談如何做大做強(qiáng)市場采購出口木家具產(chǎn)業(yè)

廣東東莞檢驗(yàn)檢疫局 鐘志和

東莞是全國乃至世界的家具制造基地，家具行業(yè)被列為東莞四大特色產(chǎn)業(yè)之一。為營造優(yōu)良外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場采購出口木家具的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，東莞檢驗(yàn)檢疫局積極探索監(jiān)管模式改革，設(shè)立了市場采購出口木家具集中檢管區(qū)。集中檢管區(qū)以“管得住、通得快、可追溯”為目標(biāo)，對東莞市場采購出口木家具實(shí)施集中查驗(yàn)、快捷放行的把關(guān)服務(wù)工作。

以“管得住、通得快、可追溯”為目標(biāo)，優(yōu)化市場采購出口家具檢驗(yàn)檢疫工作模式，較其成立集中監(jiān)管區(qū)之前，抽查比例降低90%以上，檢驗(yàn)檢疫周期由2天縮短到1小時(shí)以內(nèi)，吸引眾多出口家具企業(yè)通過正規(guī)的渠道報(bào)檢出口。

圍繞市場采購出口木家具質(zhì)量安全，通過改革創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管手段，全面實(shí)現(xiàn)對市場采購發(fā)貨人和市場采購出口木家具質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，促進(jìn)通關(guān)便利化，即“管得住、通得快、可追溯”。

管得住，就是建立市場采購木家具出口“發(fā)貨人登記備案+木家具全申報(bào)+集中監(jiān)管區(qū)查驗(yàn)出單放行”與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

建立市場采購發(fā)貨人監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)管得住。實(shí)行發(fā)貨人全備案，根據(jù)需要，適時(shí)、適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)貨人備案范圍;建立發(fā)貨人信用管理機(jī)制。綜合檢驗(yàn)監(jiān)管、國外通報(bào)和執(zhí)法稽查等信息，開展信用評(píng)價(jià)，建立信用管理體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性;建立完善的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合海關(guān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門共同加強(qiáng)對虛假申報(bào)、逃漏檢等違法違規(guī)行為的打擊力度。

通得快，就是構(gòu)建“優(yōu)化流程、信息共享、通關(guān)便利”的新型通關(guān)模式，促進(jìn)通關(guān)效率進(jìn)一步提升。建立優(yōu)質(zhì)高效的工作機(jī)制。創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管手段，優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管流程，實(shí)行檢驗(yàn)監(jiān)管流程全電子化和視頻監(jiān)管，提高工作效率;建立口岸電子信息共享機(jī)制。積極參與政府主導(dǎo)的“三互”大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)信息共享與交換，建立口岸物流信息交換系統(tǒng);建立口岸通關(guān)協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮廣深珠檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制的作用，對出口市場采購木家具實(shí)施直通放行，提高通關(guān)效率;加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、通關(guān)便利的目的。

質(zhì)量可追溯，就是建立“生產(chǎn)-經(jīng)銷-外貿(mào)-船運(yùn)”的追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場采購木家具的可追溯。建立木家具供貨單位登記備案制度。市場采購出口家具發(fā)貨人建立木家具驗(yàn)收、購銷、出口臺(tái)帳，報(bào)檢單位建立出口家具來源信息登記制度。建立溯源信息申報(bào)制。建立健全“生產(chǎn)-經(jīng)銷-外貿(mào)-船運(yùn)”出口環(huán)節(jié)溯源信息全申報(bào)機(jī)制。建立溯源信息驗(yàn)證制。實(shí)施口岸通關(guān)查驗(yàn)，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)信息的真實(shí)性，提高企業(yè)如實(shí)申報(bào)的自覺性。通過建立市場采購木家具出口“發(fā)貨人登記備案+木家具全申報(bào)+集中監(jiān)管區(qū)查驗(yàn)出單放行”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，構(gòu)建“優(yōu)化流程”+“信息共享、通關(guān)便利”的新型通關(guān)模式，建立健全“生產(chǎn)-經(jīng)銷-外貿(mào)-船運(yùn)”的商品追溯機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)管得住、通得快、質(zhì)量可追溯。

通過地方商務(wù)部門、家具協(xié)會(huì)、地方商會(huì)等推廣宣傳市場采購出口木家具集中檢管區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引更多的市場采購出口家具企業(yè)通過市場采購方式報(bào)檢出口。檢驗(yàn)檢疫部門對同類家具采購來自同一生產(chǎn)企業(yè)的連續(xù)性出口批，或?qū)Σ簧婕皣鴥?nèi)外技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求和有其他特殊要求的市場采購家具出口批，根據(jù)其質(zhì)量狀況和出口經(jīng)營企業(yè)的誠信度，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步降低抽查比例。

建議進(jìn)一步放寬發(fā)貨人的市場采購范圍，拓寬發(fā)貨人的市場采購渠道，逐步增加市場采購木家具的出口總量。 《中國國門時(shí)報(bào)》