1 檢驗(yàn)情況

    經(jīng)常熟檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)，2013年上半年共檢出不合格木材155批次，合17176 m3，材積短少不合格者為66批次，合9299 m3；出具證書對外提陪124.8萬美元。今年常熟口岸查獲一批澳大利亞原木存在嚴(yán)重缺少現(xiàn)象，國家質(zhì)檢總局為此專門發(fā)布了2013年第52號《關(guān)于江蘇口岸發(fā)現(xiàn)進(jìn)口澳大利亞原木短少的警示通報(bào)》。

    2 貿(mào)易情況

    常熟港進(jìn)口木材以針葉木為主，主要材種有輻射松、花旗松、鐵杉、西加云杉、楊木、桉木、落葉松、冷杉、椰子樹、大鱈蘇木、尤加利、巴爾沙木（輕木）等。進(jìn)口來源國主要為新西蘭、美國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、馬來西亞等10個(gè)國家和地區(qū)。(見下表1及表2)

    2.1新西蘭原木

    新西蘭是常熟港進(jìn)口原木的主要來源國。2013年上半年，常熟港共計(jì)從新西蘭進(jìn)口原木88.8萬m3，占進(jìn)口總量的75%。由于各口岸進(jìn)口進(jìn)口木材積壓嚴(yán)重、以及國外針葉木價(jià)格持續(xù)保持高位，今年上半年針葉木進(jìn)口市場持續(xù)低迷，為了促進(jìn)木材進(jìn)口，常熟港各口岸單位積極與廣大木材貿(mào)易商溝通聯(lián)絡(luò)，并轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，采取改善木材裝卸流程、提高場地堆放質(zhì)量、增強(qiáng)理貨分票效率等措施，為廣大木材經(jīng)銷商營造了優(yōu)質(zhì)的的港口環(huán)境；不少原計(jì)劃到太倉、瀾山、上海等口岸卸貨的木材船舶改港到常熟口岸。

    2.2 澳大利亞材

    上半年常熟口岸進(jìn)口澳大利亞原木10.35萬m3，同比增長205.1%，主要進(jìn)口樹種為輻射松原木河尤加利原木。常熟口岸積極與澳大利亞原產(chǎn)地聯(lián)絡(luò)，今年又拓展了2家新的供貨商，貨源有了明顯增加。但今年從澳大利亞進(jìn)口的原木也出現(xiàn)了不少質(zhì)量和材積方面的問題。經(jīng)檢驗(yàn)共發(fā)現(xiàn)材積不合格者為8批次，合格2382 m3，其中材積短少不合格者為4批次，合1969 m3，對外提賠23.8萬美元。生產(chǎn)材積不合格的原因主要有兩個(gè)：1）部分國外供貨商的誠信較差，存在少發(fā)貨或以次充好的惡意商業(yè)欺詐行為；2）國內(nèi)外木材檢尺的方法不盡相同，對部分缺陷大，質(zhì)量差，徑級小的紙漿材，國外供貨商不進(jìn)行檢尺，僅采用估算的方法求得材積，這些木材進(jìn)入國內(nèi)后經(jīng)我們檢尺發(fā)現(xiàn)了不合格狀況。

    2.3 鋸材進(jìn)口量

    2013年上半年，常熟港進(jìn)口鋸材共計(jì)5.5萬m3，同比下降34.7%。常熟港進(jìn)口的鋸材主要為新西蘭輻射松鋸材和加拿大鐵杉鋸材，由于市場低迷，鋸材銷路不暢，港口積壓嚴(yán)重，一些加大的鋸材進(jìn)口商不敢輕易簽訂購買合同；又由于常熟港缺少專門的板材室內(nèi)堆放場地，進(jìn)口板材不能再露天場地長期堆放，以致部分板材流向太倉港和上海港，造成常熟港今年的鋸材進(jìn)口量有所減少。

    2.4內(nèi)需市場低迷

    2013年上半年，常熟港進(jìn)口的新西蘭材報(bào)關(guān)價(jià)格始終在150美元/ m3左右的高位徘回。由于市場需求不足，市場上進(jìn)口材的價(jià)格出現(xiàn)進(jìn)銷倒掛的現(xiàn)象，進(jìn)口商普遍虧損嚴(yán)重，輻射松中的無節(jié)材等幾種規(guī)格，出貨緩慢，積壓嚴(yán)重。這對進(jìn)口商的資金鏈也帶來了很大的壓力。

    3 建議

    3.1 完善合同要求，爭取索賠有利地位

    木材進(jìn)口商與國外供貨商簽訂合同時(shí)較重視到貨的數(shù)量和規(guī)格，卻往往忽略了國內(nèi)外木材檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)，從而被不法商人利用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異鉆了空子。國內(nèi)收貨人在與國外供貿(mào)公司簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中對木材規(guī)格和木材材積的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法提出要求，并對賠付處理應(yīng)有明確的條款，以便在產(chǎn)生糾紛時(shí)可以在對外交涉中占據(jù)有利位置，比較大程度的減少損失。

    3.2 推行釘牌標(biāo)識，提升檢驗(yàn)技術(shù)能力

    近年來美國材和加拿大材的進(jìn)口量逐年增長，但其品質(zhì)和材積的不合格情況也時(shí)有發(fā)生。由于進(jìn)口“美加材”在裝貨港通常是從海水里直接裝運(yùn)上船，以致貨物到港后，有些原木端面上的標(biāo)識已模糊不清。這既給檢驗(yàn)工作帶來了難度，也給索賠談判時(shí)的舉證工作帶來了難度。因此，我們建議，利用特制的號牌為每一根木材釘上“身份證”。這樣能有效避免標(biāo)識不清的情況發(fā)生，防止漏檢、重檢等情況；也便于現(xiàn)場檢驗(yàn)人員將貨物與國外發(fā)貨碼單進(jìn)行比較，從而使檢尺結(jié)果更具有說服力。同時(shí)，采用“釘牌編號標(biāo)識方法”，也可使得發(fā)貨時(shí)間大大減少，降低了人員成本，提高了工作效率。

    3.3 建立評估機(jī)制，樹立檢驗(yàn)工作

    我們建議進(jìn)口木材口岸的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評估機(jī)制和企業(yè)檔案，利用口岸木材檢驗(yàn)信息和技術(shù)優(yōu)勢，對一些主要過供貨商、裝貨港、船舶、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評估，定期向政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，指導(dǎo)和幫扶國內(nèi)進(jìn)口商，并對一些不法貿(mào)易商也可產(chǎn)生威懾作用。

    3.4完善法律法規(guī)

    面對國際木材貿(mào)易的新形勢，我們建議政府設(shè)立專門的法律部門，適時(shí)修訂和完善相關(guān)的法規(guī)和制度，從戰(zhàn)略角度制定貿(mào)易政策和應(yīng)對策略，以維護(hù)國家和國內(nèi)企業(yè)的切身利益。