作為全球第二大木材消耗國，木材的進口替代隨之成為必然。中國林業集團公司(簡稱“中林集團”)與江蘇省鎮江市京口區人民政府順勢而為，在整合優勢共建國家級木材儲備加工基地上一拍即合。

中林集團有關專家告訴《中國經濟周刊》，與天保工程直接關聯的是國家用材儲備基地建設。我國目前的木材年消費量超過5億立方米，不解決木材的供給問題，天然林保護只能是空談。要解決供給問題，除了加快人工林建設，木材的進口替代是一個重要途徑。而進口木材的儲備、加工、交易則要綜合考慮需求規模、口岸條件、區域發展戰略和市場輻射能力等因素，按照城鄉建設、交通體系和產業發展規劃合理確定布局、規模、發展定位，同時，要考慮相關區域的經濟發展潛力、物流需求增長空間以及對周邊地區的輻射帶動作用。

2015年，中林集團在綏芬河建成國家木材儲備加工交易示范基地項目“國林木業城”，當年開工、當年建成、當年投產，為其“走出去”開發森林資源提供了重要支撐;入園企業涉及地板、單板、指接材、刨光材、地板刨片、復合地板芯材、家具部件，產品遠銷日本、荷蘭、英國、加拿大、新加坡、意大利等國家，徹底改變了當地粗放的木材貿易生態。與江蘇新民洲的合作則是中林集團布局全國的戰略步驟。

據《中國經濟周刊》記者了解，中林集團是國資委下屬唯一從事木材全產業鏈生產經營的大型央企，肩負著國家木材安全和海外戰略儲備之重任。該集團定位于“全球森林資源的經營者”和“國內林業產業轉型升級服務平臺”，目前擁有和控制境外木材資源80萬公頃，資源總量達1億立方米，年進口木材約占全國進口總量的10%。江蘇鎮江新民洲距長江入海口約230公里、京杭大運河5公里，是長江、運河黃金十字水道交匯點，腹地面積達4800畝，歷史上就是木材轉運基地。新民洲港作為國家一類對外開放口岸，擁有1657米長江深水岸線，已經建成兩個5萬噸級泊位，在建4個5萬噸級泊位。全部投產后，共配備18臺16～40噸門機，每月可接卸120萬立方米原木，木材年吞吐量可達2000萬立方米，一次性木材堆存能力達200萬立方米以上。

新民洲臨港產業園管委會主任楊帆告訴《中國經濟周刊》記者，2014年，中林集團的專項考察拉開了雙方合作的序幕。中林集團認為，新民洲既有良港、更有腹地，具備發展木材進口等大宗貿易、引進出口型家具企業和板材類生產企業的開放條件，決定在新民洲投資建設集木材倉儲、物流、加工、貿易等于一體的國家級木材戰略儲備基地，作為融入長江經濟帶綠色發展的具體舉措，與集團現有的綏芬河基地遙相呼應。鎮江方面則將此次合作看作其期待已久的“江海河聯動，港產城融合”的比較佳選擇。

據楊帆介紹，2016年10月，鎮江市京口區政府與中林集團簽訂戰略合作協議，擬在新民洲區域內共同開發建設中林(鎮江)生態產業城項目。目前，該項目已被中林集團列為 “十三五”發展的“一號工程”，同時，以“鎮江中林國際木業交易儲備中心”的名義被列入“2016、2017年江蘇省重大項目”。項目總投資150億元，總規劃面積16平方公里，分為港口物流區、產業加工區、商貿服務區、生態旅游區，合作雙方的共識是：緊扣“木”元素、發揮“港”優勢、做強“產”規模、促進“城”興旺，為長江中下游各類木材加工企業提供完善的木材原料、廠房設備、倉儲物流、金融服務等，通過產業上下游之間的聚集機制來實現產業協同，通過完善的服務平臺促進木材加工產業的轉型升級和綠色生態發展。項目建成后預計綜合產出200億元，實現年稅收約10億元，增加1萬多個就業崗位。同時將帶動餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游等相關產業的發展，帶動周邊房地產及特色小城基礎設施建設。

新民洲的中林項目總體分兩步推進，第一步，從2015年到2020年，建成港口現代物流業集聚區、先進制造業集聚區，同步推進健康養生及旅游體驗區、現代高效農業觀光區建設。第二步，到2025年，基本建成中林(鎮江)生態產業城