“今年中小企業(yè)生存環(huán)境，比以往任何一個年份都更加困難。”吉林省工業(yè)和信息化廳副廳長白緒貴說，首先就是企業(yè)融資難，不少企業(yè)資金鏈條斷裂。根據(jù)吉林省全口徑中小企業(yè)和民營企業(yè)估算，全省中小企業(yè)資金有效需求1000億元，今年通過銀企保合作，引入擔保機構(gòu)，能從銀行爭取拿到貸款400億元，加上通過創(chuàng)業(yè)引導基金、私募基金及發(fā)行債券等方式，有望實現(xiàn)融資40億元。“今年全省中小企業(yè)資金需求，有把握的能實現(xiàn)資金供給440億元。”他說：“還有560億元資金缺口，目前一點辦法也沒有。”

　　記者采訪中，一些企業(yè)反映，當前“貸款成本過高”是企業(yè)融資比較大的難題。吉林省納資達汽車裝備制造有限公司副總經(jīng)理劉軍安介紹說，現(xiàn)在銀行貸款利率6.3%，不同銀行對中小企業(yè)貸款還有不同比例的利率上浮，一般至少要上浮30%以上，很多企業(yè)由于在銀行缺少抵押物，必須有擔保公司介入，而擔保公司的費率一般要求銀行利率的一半，再加上一些公關(guān)費用，中小企業(yè)的貸款成本要超過12%，而實際上絕大多數(shù)企業(yè)的利潤率都不到10%。

　　“原料荒”：生產(chǎn)運營壓力大于往年

　　長春昌馳混凝土有限公司副總經(jīng)理王慶峰告訴記者，當前他們比較大的困惑就是原材料漲價，以水泥為例，標號425水泥今年3月份每噸295元，目前已經(jīng)飛漲至465元，而且還在呈不斷上漲趨勢。“水泥行業(yè)每年有一個正常的價格波動，可從沒見過這么快速、大幅的漲價。”他說：“水泥每噸漲價200元，我們生產(chǎn)每立方米混凝土就要增加60元成本，而且如今其它原料包括沙子、碎石也都漲價，漲幅基本在10%至20%，企業(yè)生產(chǎn)運營壓力大于往年。”

　　吉林省納資達汽車裝備制造有限公司是一汽解放的一家零部件配套企業(yè)，公司總經(jīng)理劉軍安說：“一汽給我們的價格是不動的，而且按照慣例每年給我們的利潤率還要下浮5%，所以目前隨著原料價格的大幅上漲，單個產(chǎn)品的利潤空間嚴重萎縮，企業(yè)效益下滑。”

　　“招工荒”：大量勞動力缺乏一技之長

　　生產(chǎn)成本上漲，資金短缺，大量企業(yè)本來生產(chǎn)運營狀況就不景氣，一些企業(yè)還因招不到工人而無法開足馬力生產(chǎn)，“招工荒”讓部分中小企業(yè)面臨的狀況雪上加霜。

　　白緒貴介紹說，他之前到吉林省白城、松原、遼源、通化等地區(qū)調(diào)研，很多企業(yè)都反映招不到技術(shù)工人。“吉林省整體勞動力供給比較充裕，但有一個明顯的結(jié)構(gòu)性短缺。”他說：“很多企業(yè)需要的都是技術(shù)工人，可我們大量的勞動力都缺乏一技之長。”

　　在吉林省納資達汽車裝備制造有限公司，劉軍安指著正在工作的員工告訴記者，他們?yōu)橐黄a(chǎn)專業(yè)配件，需要的都是些機械加工技術(shù)類工人，包括車工、洗工、模工等，還有些特殊工種的，現(xiàn)在非常不好招。“現(xiàn)在到長春周邊招工根本招不到，沒辦法我們自己買了大客車，到伊通、公主嶺、懷德等地去招工。”張大釗說。(經(jīng)濟參考報，記者王曉明)

　　辜勝阻：中小企業(yè)面臨“三荒”困境

　　近日，2011亞太經(jīng)合組織(APEC)中小企業(yè)峰會在成都舉行，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻應邀出席峰會并發(fā)表主題演講，他認為，中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道，是社會穩(wěn)定之基，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源。當前中小企業(yè)面臨前所未有的生存困境。這種困境是“融資難”、“用工荒”、“成本高”等多種因素疊加的結(jié)果。處理不當有可能引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實體經(jīng)濟，出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風險。

　　要緩解中小企業(yè)困境，政府既需要打破壟斷，深化改革，拓展中小企業(yè)的市場空間，又要營造民企與國企平等使用生產(chǎn)要素、特別是信貸資源的環(huán)境；既要“少取多予”，為中小企業(yè)減負，又要因勢利導，倒逼轉(zhuǎn)型，將企業(yè)外部生存壓力變?yōu)檗D(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。

　　辜勝阻認為，當前，我國中小企業(yè)面臨著三個突出的生存困境：一是前所未有的“融資難”。由于我國金融結(jié)構(gòu)二元性特征凸突，銀行信貸資金繼續(xù)向大城市、大企業(yè)、大行業(yè)集中，國企與民企在融資可獲得性和貸款利率方面差距巨大。據(jù)調(diào)查，不到10%的中小企業(yè)能從正規(guī)金融體系得到貸款，大部分融資需求依靠民間借貸解決，結(jié)果導致民間利率節(jié)節(jié)高攀。

　　例如，武漢部分地區(qū)民間資本利率飆升到年息120%；在南京，盡管目前民間借貸的年利率已高達120%，借貸需求依舊不斷膨脹；在一些地方，80%小企業(yè)靠民間借貸，年息比較高達120-180%。資金配置的結(jié)構(gòu)性問題在推高民間借貸利率的同時也無形中埋下了巨大的金融風險，一旦民間借貸鏈條斷裂，風險將會傳導至實體經(jīng)濟和金融系統(tǒng)。

　　二是十分嚴峻的“用工荒”。當前企業(yè)不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。由于勞動力總量“無限供給”格局在改變、區(qū)域間務工“推”、“拉”力量發(fā)生變化、新生代農(nóng)民工需求層次呈新態(tài)勢，大量中小企業(yè)嚴重缺工，用工成本大大上升，平均成本上升20%-30%；企業(yè)員工流失率極高，大進大出的高流失率使企業(yè)極不穩(wěn)定。大量企業(yè)出現(xiàn)了因缺工導致不敢接定單的現(xiàn)象。

　　三是全方位進入“高成本的時代”。利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升。面對名目繁多的稅費，中小企業(yè)不堪重負。

　　辜勝阻指出，中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道，是社會穩(wěn)定之基，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，關(guān)系到國民經(jīng)濟增長后勁，影響著我國“十二五”經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。當前，中小企業(yè)面臨前所未有生存困境，可能導致民間借貸糾紛高發(fā)的潛在金融風險，也可能導致經(jīng)濟增長動力不足使經(jīng)濟下行過快的潛在風險。還可能引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實體經(jīng)濟的潛在風險，出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟泡沫化。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要采取“放”、“扶”、“逼”的政策舉措。

　　“放”即放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，特別是要讓不同市場主體平等使用信貸資源。“扶”即將扶持三農(nóng)的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對中小企業(yè)“少取多予”。“逼”即利用市場力量倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，將企業(yè)外部生存壓力變?yōu)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)在動力。

　　辜勝阻強調(diào)，當前中小企業(yè)生存困境不可忽視。“十二五”經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型離不開企業(yè)，特別是離不開發(fā)揮中小企業(yè)的作用。而企業(yè)要轉(zhuǎn)型必須讓大量的中小企業(yè)先擺脫生存困境，先“活下來”。為此，政府需要采取以下三大措施：

　　一要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，切實緩解中小企業(yè)融資難。要研究大型商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的風險補償機制和營業(yè)稅減免政策。有效實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，引導商業(yè)銀行信貸向中小企業(yè)傾斜，特別向高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜。

　　要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，引導民間資本回歸實體經(jīng)濟。要建立健全與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次銀行、資本市場、信用擔保“三大體系”，健全企業(yè)融資的綜合配套服務體系。要推進利率市場化進程，適當加息，抑制國有大企業(yè)的廉價資金需求，增加中小企業(yè)貸款可獲得性。

　　二要加強勞動力市場規(guī)劃與建設(shè)，營造良好用工環(huán)境，緩解“用工荒”。要推動東部產(chǎn)業(yè)升級與向中西部轉(zhuǎn)移并重；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進一步釋放農(nóng)村剩余勞動力；加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，解決企業(yè)技工短缺問題；推動農(nóng)民工與市民在住房保障、子女教育、醫(yī)療保險等方面的平權(quán)，加快農(nóng)民工市民化進程；優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務和勞動力市場建設(shè)，化解企業(yè)由于信息不對稱所致的“招工難”問題。

　　三要減稅降費切實為企業(yè)減負，使其輕裝上陣以應對高成本壓力。要大力實施結(jié)構(gòu)性減稅，切實減輕中小企業(yè)稅賦，鼓勵創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)。要積極實施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業(yè)負擔，使民企輕裝上陣。要進一步減少、簡化行政審批，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。當前，要對企業(yè)反映強烈的損害企業(yè)利益的突出費用問題開展專項治理，如高額路橋費、進場費等，降低企業(yè)流通成本。

　　專家談“用工荒”：政府應做好“二傳手”

　　北京保姆行業(yè)工資大幅提高仍然遭遇用工荒，通脹下東部企業(yè)用工荒企業(yè)招工難工人找活難，浙江義烏來料加工緩解用工荒，用工荒影響到多家上市公司，人工成本上升導致虧損，可見中小企業(yè)用工荒實際上已經(jīng)成為和融資難一樣同時出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象了，如何看待這一現(xiàn)象呢？中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉接受了記者的訪問。

　　用工荒源于勞動供求關(guān)系發(fā)生根本性變化

　　記者：現(xiàn)在中小企業(yè)似乎都不怎么景氣，為什么用工荒還這么嚴重呢？勞動力都到哪里去了呢？

　　張車偉：這跟勞動力市場中勞動供求關(guān)系發(fā)生根本性變化密切相關(guān)。現(xiàn)在勞動力隊伍雖然很龐大，勞動人口數(shù)量還在增加，但是新進入勞動力市場的人口的數(shù)量與國際相比大大減少。可我們的經(jīng)濟經(jīng)過30年的發(fā)展，規(guī)模已經(jīng)非常大，對就業(yè)的吸收能力進一步增強，這兩方面因素使得過去大量的剩余勞動力現(xiàn)在變得非常少。

　　應該說，這種供求關(guān)系的變化決定了勞動力的數(shù)量與需求相比偏緊。這是現(xiàn)在發(fā)展的大趨勢，這種狀況也不會改變，今后可能還會越來越嚴重。

　　招工難由沿海地區(qū)朝中西部蔓延

　　記者：用工荒原來都是東南沿海比較嚴重一些，那么是不是現(xiàn)在也出現(xiàn)了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象呢？

　　張車偉：確實是這樣。現(xiàn)在用工荒不僅是在沿海地區(qū)發(fā)生，中西部地區(qū)也開始遇到這樣一個問題。因為很多企業(yè)實際上也開始從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)遷移。同時，中西部的發(fā)展這兩年在加快，很多省份的經(jīng)濟增長率開始超過沿海地區(qū)，這種經(jīng)濟增長的強勁創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，再加上東部沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的就業(yè)機會現(xiàn)在越來越多。

　　另外，農(nóng)村的發(fā)展這兩年也非常快，農(nóng)業(yè)的效益也在提高。如果農(nóng)業(yè)效益好，就意味著你不給我高一點的工資，我就不愿意到你這來工作，這幾方面的因素造成民工荒。

　　企業(yè)原始生產(chǎn)發(fā)展模式走到盡頭

　　記者：企業(yè)自己也認識到，造成招工難、用工荒的一個原因是待遇比較低，是不是企業(yè)只有加錢這一條路才能夠緩解招工難這個現(xiàn)象呢？

　　張車偉：對企業(yè)來講，加錢這個路子是比較快的。要解決這個問題，其他的方法可能都是遠水解不了近渴，解近渴的就是加工資。這是企業(yè)競爭力的一個體現(xiàn)，如果你付得起工資，那么就能夠招到你想要的人。從長遠來看這肯定不是長久之計，實際上也就意味著企業(yè)過去的那種生產(chǎn)模式或者是發(fā)展的模式可能已經(jīng)走到了盡頭。

　　記者：必須要改變。

　　張車偉：實際上你必須要改變，因為過去那種低工資、低附加值、廉價商品時代的黃金日子已經(jīng)過去了，這就要求企業(yè)要在創(chuàng)新上下功夫，在增強自身發(fā)展能力上下功夫，要增強自己企業(yè)發(fā)展的后勁，創(chuàng)新或者創(chuàng)造自己的產(chǎn)品、技術(shù)，然后成為這個企業(yè)發(fā)展的一個推動力，而不僅僅再只能靠雇傭低工資的勞動力來取得高額的利潤。

　　政府應該做好“二傳手”實現(xiàn)勞動力供求匹配

　　記者：一方面是招工難、用工荒，另一方面也存在著大量的工人抱怨找不到好的工作，很多大學生也遇到這樣的情況，您覺得這樣的矛盾出現(xiàn)問題在哪？

　　張車偉：這是今后勞動力市場當中的主要矛盾，因為隨著收入水平的提高，就業(yè)機會多了以后，他不光是要有一份工作，還需要從工作當中得到其他一些收益，比如說尊嚴，自我實現(xiàn)的感覺。過去我們的就業(yè)模式是只要你給我錢，我維持生存就夠了，這個時代基本上過去了。中國經(jīng)濟30年發(fā)展，使得我們已經(jīng)進入中等收入的階段，在這種階段人們在追求工作的時候收入是一方面，其他方面也要考慮。

　　在這樣的情況下，如果你這個工作不能給他提供比較好的福利待遇，甚至其他方面的滿足感的話，他可能就選擇不就業(yè)。那么對于企業(yè)來講，實際上你不僅僅要改善你的待遇和水平，同時還應該讓這個企業(yè)為職工提供更多的發(fā)展前景，給他提供晉升的一些渠道，改善工作的待遇和環(huán)境，只有這兩方面實現(xiàn)匹配起來才能夠解決這種結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　記者：張所長提到企業(yè)方面我們應該作出的努力，面對用工荒政府應當做些什么呢？

　　張車偉：我覺得政府責任也是應該很大的，首先解決結(jié)構(gòu)性矛盾的時候，政府在中間起一個實現(xiàn)勞動力供求匹配的作用。在勞動力市場的信息的提供方面，應該大有可為。因為也很多人找不著工作可能是信息不通，比如可能你有一份工作本來適合你，但是你不知道在哪，所以就可能即使有工作，也有人，但是不能實現(xiàn)很好的匹配，政府應該充分的提供這樣一個信息。

　　破解“用工荒”：發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育

　　近年來，“用工荒”在我國蔓延擴散。對此，民盟上海市委日前開展了相關(guān)調(diào)研。

　　“從目前我國勞動力市場總體情況來看，勞動力并不缺乏。”民盟上海市委調(diào)研組做出這一研判的依據(jù)是：在今后一個時期，隨著城市化進程的不斷推進，每年將新增上千萬農(nóng)村年輕人進入城市就業(yè)，同時，在城市里生活著大量的即將長大成人的農(nóng)民工子女即“農(nóng)民工二代”，即將進入工作年齡。

　　這些“農(nóng)民工二代”從小跟隨父母親進城，在城市中長大，甚至是在城市出生、就學，已經(jīng)適應了城市的生活。但是，因各地政策的限制，他們中的絕大部分無法像城市子弟一樣在所在城市接受職業(yè)教育或高等教育，無法像城市子弟一樣獲得進入正常的就業(yè)保障渠道。

　　對此，民盟上海市委呼吁，充分發(fā)揮大中城市職業(yè)教育資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為依托，以新生代農(nóng)民工以及城市中的“農(nóng)民工二代”為培養(yǎng)對象，即可為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)型勞動力保障。

　　民盟上海市委建議，從國家層面而言，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究制訂面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型勞動力需求規(guī)劃，根據(jù)技術(shù)型勞動力需求制定中長期職業(yè)教育規(guī)劃，以確保職業(yè)教育的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的人力支撐，確保我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得預想的結(jié)果。就教育管理部門來說，建議擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量，打造與制造業(yè)大國相適應的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

　　在具體舉措上，民盟上海市委提出可挖掘大中城市現(xiàn)有職業(yè)教育學校人才培養(yǎng)潛力，通過擴大規(guī)模、聯(lián)合辦學、校企合作、社會辦學等方式，形成一批具有產(chǎn)業(yè)特征的技術(shù)人才培養(yǎng)基地和技術(shù)工人實訓基地。在此基礎(chǔ)上，鼓勵在城市就學的農(nóng)民工子女以及農(nóng)村地區(qū)中學畢業(yè)生選擇就讀。(來源：人民政協(xié)報)