吉林省共有國有林場340個(gè)，國有林場職工70936人，經(jīng)營總面積5832萬畝。據(jù)了解，吉林省國有林場改革采取試點(diǎn)先行的辦法，首批將有13個(gè)試點(diǎn)縣市正式啟動(dòng)改革;2016年第四季度在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，除四個(gè)森林經(jīng)營局外，林場改革在全省全面推開;2017年初啟動(dòng)四個(gè)森林經(jīng)營局改革，同時(shí)完成其他林場改革收尾工作，確保到2017年年底全省國有林場改革主要任務(wù)全面完成。

　　根據(jù)《方案》，計(jì)劃到2020年全省國有林場森林面積增加200萬畝以上，森林蓄積量增長5000萬立方米以上，森林(濕地)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，富余人員基本安置，國有林場數(shù)量整合40%以上。

　　據(jù)財(cái)新記者了解，此《方案》是吉林省落實(shí)中共中央、國務(wù)院《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕6 號，下稱“中央6號文件”)的具體舉措。2015年3月，國家林業(yè)局曾下發(fā)通知，要求各級林業(yè)主管部門貫徹“中央6號文件”。

　　全國現(xiàn)有國有林場4855個(gè)，分布在31個(gè)省份的1600多個(gè)縣(市、區(qū))，大多地處江河兩岸、水庫周邊、風(fēng)沙前線、黃土丘陵、硬質(zhì)山區(qū)等區(qū)域。新中國成立之初，為了生產(chǎn)木材和管理森林，分別在東北、內(nèi)蒙古、西南、西北等森林資源豐富的地區(qū)建立起了國有林區(qū)。但長期以來，國有林場在滿足生產(chǎn)生活需要的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)，面臨的困難和問題日益嚴(yán)重。國家林業(yè)局局長趙樹叢在解讀“中央6號文件”出臺背景時(shí)坦言，長期以來，“國有林場和國有林區(qū)普遍面臨著資源管理弱化、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、職工生活困難等問題，推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革勢在必行”。

　　趙樹叢指出，國有林場主要承擔(dān)保護(hù)培育森林資源任務(wù)，雖為事業(yè)單位卻實(shí)行企業(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)自收自支，沒有明確的支持政策和穩(wěn)定的公共財(cái)政投資渠道;國有林區(qū)產(chǎn)權(quán)虛置，政事企不分，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期過度依賴森林資源消耗，導(dǎo)致可采資源枯竭、森林和濕地面積減少、自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難，陷入“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”窘境。

　　“中央6號文件”出臺后，2015年11月，廣東省委、省政府率先印發(fā)《國有林場改革實(shí)施方案》。今年以來，青海、遼寧、海南、黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、廣西、陜西等多個(gè)省區(qū)的改革方案也相繼出爐。