《公報》所提出的“綠色發(fā)展”理念相較于以往黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的論述而言，既有創(chuàng)新，也有升華，更有提高。

　　一是立意更高。傳統(tǒng)的“綠色發(fā)展”注重的是從節(jié)能減排及污染物治理的視角測度科技創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境的積極作用，《公報》所提出的“綠色發(fā)展”是我們黨在新的歷史起點上，在面對生態(tài)環(huán)境日益惡化的嚴(yán)峻形勢下，在實現(xiàn)全面建成小康社會這一百年奮斗目標(biāo)的壓力下，在建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命感召下，與時俱進(jìn)提出的改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要論斷。《公報》從“綠色發(fā)展”所需要堅持的基本原則出發(fā)，圍繞人與自然和諧、主體功能區(qū)建設(shè)、低碳循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約與利用、環(huán)境整治、生態(tài)屏障構(gòu)筑等多個方面的內(nèi)容，從生態(tài)文明和“綠色化”發(fā)展的高度進(jìn)行了新一輪的理論闡述， 這不僅賦予了“綠色發(fā)展”這一模式嶄新的面貌，也為今后的發(fā)展指明了方向。

　　二是認(rèn)識更深。《公報》中首次提出“推進(jìn)美麗中國建設(shè)”，使“美麗中國”的表述得到了進(jìn)一步深化，也令“美麗中國”從一句抽象的理論表達(dá)“落地生根”為具象的實踐形態(tài)，這也是我國在“綠色發(fā)展”的實踐過程中，遵循實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的人類歷史發(fā)展規(guī)律，不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗，并在實踐中加以深化所得出的科學(xué)的理論認(rèn)識。在未來，“美麗中國建設(shè)”也將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)并舉并重，共同推動我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　三是視野更寬。“綠色發(fā)展”不僅要立足國內(nèi)，同時還必須綜合考慮國際形勢的發(fā)展變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，生態(tài)安全領(lǐng)域同樣如此。《公報》中率先提出了“為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”，這表明我國在“綠色發(fā)展”中具備了國際視野，同時也反映了中國積極主動應(yīng)對氣候變化，保護(hù)整個地球生態(tài)環(huán)境的擔(dān)當(dāng)，也向世人進(jìn)一步展示了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的誠意和姿態(tài)。這一提法還要求我們將生態(tài)環(huán)境發(fā)展問題放到全球化的背景下加以考量，強(qiáng)調(diào)中國對全球生態(tài)安全的貢獻(xiàn)將有利于我國以更加積極主動的姿態(tài)參與世界生態(tài)環(huán)保進(jìn)程，推動世界生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)，并與其他國家一起共同構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保國際新格局。

　　四是角度更新。《公報》從格局建設(shè)、體系建設(shè)、權(quán)責(zé)分配等多個不同角度，給出了全新的提法和論述，且提法更加新穎，論述更為獨到。首先，《公報》中率先提出了構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。其中，“自然岸線格局”的提法表明我國將一如既往地順應(yīng)自然，更加重視天然形成的地理分界線，避免岸線受到人為的破壞和開發(fā);其次，《公報》中提出建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。這一方面表明“兩個體系”是綠色發(fā)展比較重要的內(nèi)容，另一方面在強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”全面性的同時，也從體系的角度將綠色發(fā)展詮釋得更加生動具體。

　　五是力度更大。出于“綠色發(fā)展”需要和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢的壓力，《公報》中提出了兩項重點工程、兩次重大行動和3個關(guān)鍵制度，從3個不同的維度層面進(jìn)一步加深和強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的推動作用。一是“近零碳排放區(qū)”示范工程和“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。二是大規(guī)模國土綠化行動和藍(lán)色海灣整治行動。三是明確提出了加大環(huán)境治理力度，實行比較嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度;完善天然林保護(hù)制度，制度的形成使天然林保護(hù)有了具體的實踐標(biāo)準(zhǔn)，具備了現(xiàn)實的依托，有章可循、有據(jù)可依，同時也將有利于充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中“綠肺”作用，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　走綠色發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明，既是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，只有實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展之路，才能有利于推動生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，推進(jìn)“綠色發(fā)展”既要面對新的局面，也要具備新的思路，更要有新的舉措。

　　一是將“綠色發(fā)展”理念植入全面小康社會建設(shè)之中。《公報》中明確提出了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的新目標(biāo)，從“十二五”時期的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，到“十三五”時期的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量經(jīng)歷了一個從無到有，從低到高，從局部到整體的深化提高過程。這要求我們在小康社會建設(shè)過程中必須始終堅持綠色發(fā)展，并以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為導(dǎo)向，時刻保持發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，通過綠色發(fā)展理念的滲透來堅定人們走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的決心。

　　二是全面厘清五大發(fā)展理念之間的關(guān)系。綠色發(fā)展理念與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展理念之間應(yīng)該是相輔相成，緊密聯(lián)系的，“創(chuàng)新”為綠色發(fā)展提供動力，“協(xié)調(diào)”為綠色發(fā)展保駕護(hù)航，“開放”為綠色發(fā)展提供機(jī)遇，“共享”促進(jìn)綠色發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。在綠色發(fā)展過程中，必須時刻保持對生態(tài)環(huán)境新情況、新問題的敏感性;創(chuàng)新綠色發(fā)展技術(shù)、方式、體制、機(jī)制，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾;同時，加強(qiáng)對國外先進(jìn)發(fā)展方式和理念的學(xué)習(xí)與借鑒;及時分享綠色發(fā)展的成果。

　　三是推進(jìn)綠色發(fā)展必須樹立全球性生態(tài)視野。我國的綠色發(fā)展在起點、規(guī)模、程度、速度等方面與西方發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。因此，綠色發(fā)展必須立足中國，放眼世界，善用先進(jìn)的技術(shù)和方式來增強(qiáng)自身發(fā)展實力;同時，也要充分顧及對全球生態(tài)環(huán)境的影響，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，對外要把握國際綠色發(fā)展規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，盡可能維護(hù)和爭取發(fā)展空間; 對內(nèi)要切實加快綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，促進(jìn)發(fā)展成果更多地惠及民生。

　　四是將制度建設(shè)貫穿綠色發(fā)展全過程。綠色發(fā)展要實現(xiàn)從理論到實踐的轉(zhuǎn)變必須依靠強(qiáng)有力的制度作支撐，用具體的制度對綠色發(fā)展理念加以規(guī)范和約束，形成全社會共同遵守的客觀條例、政策、法規(guī)等。對違背綠色發(fā)展要求，影響生態(tài)環(huán)境安全的任何行為堅決用制度加以限制;同時，綠色發(fā)展相關(guān)制度建設(shè)要充分考慮客觀條件的許可，考慮具體時期的主要矛盾，有針對地、分時期、按步驟地加以推進(jìn);在涉及不同群體的利益時，需要建立和實現(xiàn)更加民主的綠色發(fā)展制度建設(shè)和公共決策的機(jī)制。