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我國木材經營加工許可制度面臨改革

發布日期:2014-09-29 作者:中木商網 閱讀:405

   在大范圍、強力度的簡政放權背景下,一項執行了近30年的林產加工業行政審批制度被推到了十字路口。
 
1986年,我國開始執行木材經營加工許可制度,成為木材加工準入的“有形之手”。近30年來,這項制度在規范木材經營行為、有效保護和合理利用森林資源方面發揮了重要作用。但現如今,我國林業產業格局和市場經濟環境都發生了巨大變化,這項制度還能適應這些改變嗎?
 
雖然關于保留還是取消的意見并不統一,但有一點可以完全達成一致,那就是不論去留,都應該對現有的木材經營加工許可制度和監管政策進行完善和改革。
 
山東省林業廳副廳長亓文輝認為,木材加工許可建立一個體系很不容易,應該積極主動地去完善,而不是輕易放棄。關于如何推動森林資源保護和有效合理利用,他認為,應該加強頂層設計,從全局推動行業轉型升級,引導木材經營加工企業從竹木初級加工向生產能力較好、技術含量較高、木材精深加工的規?;较虬l展。
 
江西有代表認為,這項政策不能搞一刀切,應該分類管理,資源富集區和加工為主地區應該有不同的政策;對于有自主建設原料林基地的企業來說,只需要控制采伐總量,可以對加工許可審批進一步放開。
 
國家林業局發展規劃與資金管理司副司長、全國木材行業管理辦公室主任孫建認為,結合我國林情和木材加工業行業發展情況,目前還沒有到完全放開的階段,市場還不具備合理配置資源的條件,但是這項政策已經不能適應木材加工業的發展和資源保護的要求,確實到了不得不改革的時候。他認為,在簡化手續、減免收費、分級審批等方面,木材加工經營許可制度還有很多可以改進的空間。同時他也表示,源頭的監管成本比較低,成效比較好,但是也要加強事中和事后的監管。
 
對于這項制度何去何從的調研還在繼續,但關于木材經營加工制度改革的探索卻已經起程。
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