中國(guó)反對(duì)《歐盟零毀林法案》（EUDR）的可追溯性要求。

歐盟零毀林法案

據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，出于安全考慮，中國(guó)拒絕遵守 EUDR，特別是拒絕共享地理位置數(shù)據(jù)。

中國(guó)的大部分木材來(lái)自熱帶森林，例如剛果盆地的森林。這些木材在中國(guó)工廠制成家具和其他產(chǎn)品，然后出口到歐盟和美國(guó)。中國(guó)向歐盟供應(yīng)近一半的木質(zhì)家具和40%以上的紙箱。

如果歐盟強(qiáng)制執(zhí)行該法案，歐盟家具等市場(chǎng)將遭受前所未有的挑戰(zhàn)。

此前，美國(guó)向歐盟施加壓力，要求歐盟推遲執(zhí)行這個(gè)“不可能的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”。歐洲27國(guó)中也有20國(guó)的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)呼吁推遲實(shí)行“零毀林”相關(guān)規(guī)則，澳大利亞、新西蘭、巴西、印度尼西亞和馬來(lái)西亞的政府官員也發(fā)出了同樣的警告。

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歐盟零毀林法案（EUDR）的出臺(tái)，標(biāo)志著全球在應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)方面邁出了重要一步。該法案于2023年6月29日正式生效，并計(jì)劃在2024年12月30日開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行，其深遠(yuǎn)影響不僅局限于歐盟內(nèi)部，更將波及全球供應(yīng)鏈，推動(dòng)全球向更加可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

背景與目的

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，森林砍伐和退化問(wèn)題日益嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，1990年至2020年間，全球喪失了約4.2億公頃的森林，占現(xiàn)存森林的10%。森林砍伐不僅導(dǎo)致生物多樣性的急劇下降，還加劇了全球氣候變化，因?yàn)樯质侵匾奶紖R，其消失意味著大量溫室氣體的釋放。在此背景下，歐盟決定通過(guò)立法手段，減少與歐盟市場(chǎng)相關(guān)的森林砍伐和退化活動(dòng)，從而履行其國(guó)際承諾，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

EUDR的核心目的是確保進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的特定產(chǎn)品不涉及森林砍伐或退化，并通過(guò)強(qiáng)制性的盡職調(diào)查要求，促使企業(yè)和供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)提高透明度，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型。該法案不僅關(guān)注直接源自森林的林產(chǎn)品，如木材、紙張等，還涵蓋了與森林砍伐密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，如牛肉、可可、咖啡、棕櫚油、大豆和橡膠等。

核心內(nèi)容與影響范圍

EUDR的覆蓋范圍極為廣泛，它要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的上述產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，必須滿(mǎn)足三個(gè)基本條件：一是不涉及森林砍伐；二是按照生產(chǎn)國(guó)的相關(guān)法律生產(chǎn)；三是附有一份盡職調(diào)查聲明（DDS）。這份聲明需詳細(xì)闡述產(chǎn)品的來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程和供應(yīng)鏈情況，并經(jīng)過(guò)第三方獨(dú)立審核機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證，以確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

具體來(lái)說(shuō)，EUDR對(duì)牛肉、咖啡、可可等產(chǎn)品的要求尤為嚴(yán)格。以牛肉為例，如果生產(chǎn)過(guò)程中涉及到森林砍伐或退化，那么這些產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。這意味著牛肉生產(chǎn)國(guó)需要調(diào)整其生產(chǎn)方式，采用更為可持續(xù)和環(huán)保的方法，以減少對(duì)森林的影響。同時(shí)，建立起完善的可追溯體系，以證明其產(chǎn)品符合EUDR的要求，也是必不可少的環(huán)節(jié)。

咖啡產(chǎn)業(yè)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。為了確保咖啡生產(chǎn)過(guò)程中不涉及森林砍伐或退化，咖啡出口商需要與認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，獲取相關(guān)的認(rèn)證，以證明其產(chǎn)品的合規(guī)性。此外，咖啡產(chǎn)業(yè)還需要建立起從種植到加工的全鏈條可追溯體系，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合EUDR的規(guī)定。

棕櫚油、大豆等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也深受EUDR影響。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)往往與大規(guī)模的農(nóng)業(yè)擴(kuò)張和土地轉(zhuǎn)化相關(guān)，容易導(dǎo)致森林砍伐。因此，生產(chǎn)商和貿(mào)易商需要嚴(yán)格遵守EUDR的規(guī)定，避免在生產(chǎn)過(guò)程中造成森林砍伐或退化，并建立和完善供應(yīng)鏈的可追溯性。

實(shí)施時(shí)間表與過(guò)渡期

EUDR的實(shí)施時(shí)間表分為兩個(gè)階段：2024年12月30日起，大中型企業(yè)主體必須開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行；2025年6月30日起，所有類(lèi)型主體均需執(zhí)行。為了給企業(yè)足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，EUDR設(shè)立了18個(gè)月的過(guò)渡期（至2024年12月29日），微型和小型企業(yè)則有更長(zhǎng)的24個(gè)月適應(yīng)期。

在過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)需要積極開(kāi)展盡職調(diào)查，準(zhǔn)備聲明文件，并加強(qiáng)與供應(yīng)商和客戶(hù)的溝通與協(xié)作。同時(shí)，建立或優(yōu)化供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)，確保產(chǎn)品來(lái)源的合法性和可追溯性，也是企業(yè)的重要任務(wù)。此外，企業(yè)還需要密切關(guān)注EUDR的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)策略，以適應(yīng)新的法規(guī)要求。

企業(yè)應(yīng)對(duì)策略與挑戰(zhàn)

面對(duì)EUDR的嚴(yán)格要求，企業(yè)需要采取一系列措施來(lái)確保合規(guī)。首先，企業(yè)需要詳細(xì)研究EUDR的具體要求，包括覆蓋的產(chǎn)品范圍、盡職調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、追溯體系的具體要求以及實(shí)施時(shí)間表等。其次，建立或優(yōu)化供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)，采用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，記錄商品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程信息，確保供應(yīng)鏈的透明度和可追溯性。

此外，加強(qiáng)源頭管理也是企業(yè)應(yīng)對(duì)EUDR挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面的盡職調(diào)查，并要求供應(yīng)商提供商品產(chǎn)地的地理坐標(biāo)等必要信息，通過(guò)遙感信息或?qū)嵉卣掌确绞竭M(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同推動(dòng)供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

在實(shí)施追溯體系方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行追溯體系操作和管理的培訓(xùn)，定期更新和維護(hù)追溯系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，并與供應(yīng)鏈合作伙伴共享追溯信息。定期審核與改進(jìn)也是必不可少的環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)追溯體系進(jìn)行內(nèi)部審核，并尋求第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的幫助進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估，以增強(qiáng)追溯體系的可信度和權(quán)威性。

全球影響與展望

EUDR的實(shí)施不僅將對(duì)歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還將推動(dòng)全球供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)限制與森林砍伐和退化相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，EUDR將刺激對(duì)合法和無(wú)森林砍伐商品的需求，從而推動(dòng)全球供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

此外，EUDR還可能引發(fā)其他國(guó)家和地區(qū)的效仿，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。隨著越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)加入這一行列，全球森林砍伐和退化的趨勢(shì)有望得到遏制