山西近日印發《關于開展2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動促進空氣質量進一步改善的通知》，要求各市嚴格落實主體責任。各市人民政府是本地實施大氣污染防治工作的責任主體，市長作為第一責任人，對于產業結構優化調整、重污染企業退城搬遷、清潔取暖和散煤替代、柴油貨車污染治理等重點任務，要直接負責，親自協調督辦。

《通知》要求，各市人民政府要堅持問題導向，強化環境質量目標倒逼，根據本地環境空氣質量改善任務、目標差距、產業、能源和運輸結構以及地理條件等實際情況，找準自身問題根源，制訂工作方案，提出更加具體、嚴格、精準的目標、任務及標準。方案要體現“一市一策”，突出地方特色，強化環境容量約束，堅持企業排放標準和總量服從區域環境容量的原則，避免照抄照搬文件。

各市要按照優良天數比例不低于80%的目標（全國2020年目標）核算區域內允許的污染物排放總量，確定區域產業發展的規模和污染物排放總量控制目標，以更加嚴格的環保、能耗、安全、質量標準倒逼重污染行業去產能、控產量，推進產業結構調整和重污染企業退城搬遷取得實質性進展。

各地要因地制宜推進清潔取暖替代和散煤治理任務。各市要加快2018年清潔取暖任務的落實，確保今年10月底前完成年度改造任務，實現設區市建成區清潔取暖全覆蓋。推進過程要統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設施暫予保留。禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。禁止洗中煤、煤泥等低質、劣質煤進入民用煤市場。

開展新一輪“散亂污”企業排查，對新排查發現的“散亂污”企業實施分類處置，對放松標準、排查不力、包庇袒護“散亂污”企業的，一經查實，嚴肅處理。持續實施工業污染源全面達標行動，未達標排放的企業一律停產整治，跟蹤整改銷號。

做好柴油貨車和散裝物料車污染治理聯合執法行動。開展打擊“黑”加油（氣）站點專項行動，堅決取締“黑”加油(氣）站點和“黑”加油（氣）車。加強國省道公路沿線環境整治，要組織對沿路企業、村莊、經營網點裸露場地及車輛出入路面進行硬化并保持清潔，對垃圾、拋灑物等及時進行清理。

積極有效應對重污染天氣，科學組織錯峰生產。各市制定“一市一策”錯峰生產方案，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造等高排放行業實施錯峰生產分類管理，確保污染物排放量和重點行業主要產品產量不高于錯峰生產前，并將要求細化落實到企業生產線、工序和設備，做到可操作、可核查、可考核。各地錯峰生產方案要體現差異化，避免簡單化、絕對化、一刀切。

《通知》還明確每月向空氣質量改善幅度達不到序時進度或重點任務進展緩慢的城市下達預警通報，對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI)持續“爆表”的城市和縣（區）進行公開約談。對空氣質量嚴重惡化、未能完成空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和縣（區），嚴肅問責相關責任人。對連續兩年未完成秋冬大氣污染綜合治理攻堅目標任務的，直接問責主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，直接認定為考核不合格，并依法依紀追究責任。