世界各國政府聯(lián)合論證了如何解決面對目前對于世界野生生物貿(mào)易條約決議的全面履行問題，新聞發(fā)布稱將強(qiáng)化反對過量攫取珍貴木材和其他物種的力度

2018年10月5日，索契，俄羅斯

瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約組織（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，CITES）常務(wù)委員會(huì)（Standing Committee）第70屆會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年10月1日至5日在俄羅斯聯(lián)邦（Russian Federation）索契（Sochi）舉行。本次會(huì)議總共有來自80多個(gè)國家地區(qū)和100余個(gè)政府間與非政府組織的超過700名代表參加，是一個(gè)新的人數(shù)紀(jì)錄。會(huì)議各方同意采取具體措施，以便使野生動(dòng)植物貿(mào)易法規(guī)得以完全執(zhí)行。

上二圖：索契（Sochi）在俄羅斯的位置

“CITES常務(wù)委員會(huì)在保護(hù)、貿(mào)易和發(fā)展之間的關(guān)系中處理了無數(shù)的野生物種和復(fù)雜問題。全面加強(qiáng)國際野生動(dòng)植物貿(mào)易規(guī)則的締約各方的認(rèn)真態(tài)度和決心，體現(xiàn)在關(guān)于遵守問題的坦率和建設(shè)性的辯論和裁定上，包括關(guān)于刺猬紫檀（African rosewood）、北須鯨（Sei whales）、鯪鯉（pangolins，即穿山甲）和象牙（elephant ivory）的裁定以及糾正個(gè)別國家在有關(guān)CITES所涉及附錄物種國際貿(mào)易方面管理不善的問題。當(dāng)世界各國政府完全致力于履行條約規(guī)定的義務(wù)時(shí)，這再次顯示了CITES的現(xiàn)實(shí)影響。”CITES秘書處負(fù)責(zé)人戴維·摩根（David Morgan）作了上述表達(dá)，并代表秘書處贊揚(yáng)了所有締約方的合作及其對實(shí)施和執(zhí)行公約的承諾。

上圖：戴維·摩根（位于左三）

委員會(huì)可采取的合規(guī)措施（compliance measures）包括暫停部分或全部CITES所列物種貿(mào)易的建議，并在公約框架內(nèi)扮演一個(gè)特別優(yōu)先地位。這些措施的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對公約的長期和持續(xù)遵守，從而確保該物種在野外的存續(xù)。為了更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并支持各國實(shí)現(xiàn)全面遵守，委員會(huì)同意締約方大會(huì)（Conference of the Parties）應(yīng)于2019年5月審議制定一個(gè)履約協(xié)助方案（Compliance Assistance Programme）的情況。

上三圖：CITES常務(wù)委員會(huì)第70屆會(huì)議（SC70）現(xiàn)場

委員會(huì)已經(jīng)向老撾人民民主共和國（Lao People's Democratic Republic）提供了履約協(xié)助，這是委員會(huì)在本次會(huì)議上審議的幾起不違約案例之一。雖然老撾人民民主共和國已經(jīng)為有效執(zhí)行和履行其CITES義務(wù)作出了重大努力，但該國繼續(xù)受到非法貿(mào)易的影響，并面臨著確保授權(quán)出口合法和可持續(xù)的挑戰(zhàn)。因此，委員會(huì)決定向所有締約方建議暫停與來自老撾人民民主共和國的高價(jià)值的交趾黃檀（Siamese rosewood）及其制成品進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易，直到科學(xué)上證明這種出口是可持續(xù)的為止。老撾人民民主共和國同意這些建議，并承諾在2019年2月1日之前報(bào)告執(zhí)行情況。

上圖：2017年，CITES官員在老撾視察被扣押的交趾黃檀木材現(xiàn)場

委員會(huì)審議的比較后一個(gè)履約問題涉及的是從尼日利亞出口的刺猬紫檀（African rosewood）。自2018年初以來，尼日利亞已經(jīng)批準(zhǔn)向中國和越南出口超過18萬立方米的珍貴木材（估計(jì)多數(shù)為刺猬紫檀），但沒有首先確保這些出口不會(huì)威脅到該物種的生存。委員會(huì)決定建議暫停源自尼日利亞的這種木材（是指刺猬紫檀）的商業(yè)貿(mào)易，直到尼日利亞對該國的物種進(jìn)行了非致危性分析（non-detriment finding）。

上二圖：尼日利亞出口的刺猬紫檀鋸枋及當(dāng)?shù)氐募庸ひ?guī)格材

上圖：尼日利亞向中國出口刺猬紫檀的示意 來源 環(huán)境調(diào)查署 EIA

委員會(huì)辯論和審查的其他違規(guī)問題還有日本在西北太平洋的捕鯨活動(dòng)以及剛果民主共和國的灰鸚鵡和穿山甲的貿(mào)易。

本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議還同意在下一次公約理事機(jī)構(gòu)締約方大會(huì)上提出關(guān)于一系列問題的新的或經(jīng)修訂的決議和裁定，該會(huì)議就是將于2019年5月至6月在斯里蘭卡首都科倫坡（Colombo，Sri Lanka）舉行的CITES第18次締約方大會(huì)（CoP18）。 CoP18的主辦方參加了在索契舉行的會(huì)議，并告訴與會(huì)者：“明年科倫坡將有2 000萬熱情的人在等著大家！”

在本次會(huì)議的比較后一天，斯里蘭卡還公布了CoP18的徽標(biāo)和網(wǎng)站（http://citescop18.gov.lk）。

上圖：即將于2019年5月舉行的瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約第18屆締約方大會(huì)logo

CITES常務(wù)委員會(huì)的下一次會(huì)議（SC71）將于2019年5月22日，即CoP18開始前一天在斯里蘭卡首都科倫坡舉行。