為認(rèn)真貫徹落實(shí)綏芬河市委十屆三次全會(huì)精神，綏芬河市開(kāi)展了“解放思想大討論、我為發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員為全面加快推進(jìn)綏芬河發(fā)展出好主意、獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。

目前，東北地區(qū)外向型商品大類主要有木材和糧食兩大類，出口木制品產(chǎn)業(yè)基地主要分布在廣州、上海、江西和四川這四個(gè)大的區(qū)域，隨著原料成本、環(huán)保需求的變化和調(diào)整，這幾個(gè)大區(qū)的產(chǎn)出能力都在萎縮。基于這種情況，給綏芬河建立出口 木制品加工園區(qū)提供了成熟的商機(jī)。

“濱海一號(hào)”和“濱海二號(hào)”開(kāi)通，出口歐美的貨物借道俄羅斯東方港及內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸，對(duì)傳統(tǒng)物流運(yùn)輸提出了一個(gè)嶄新的課題。與傳統(tǒng)運(yùn)輸路線相比，在時(shí)效和運(yùn)輸成本上的優(yōu)勢(shì)如下：

從 綏芬河 出發(fā)（通過(guò)鐵路或公路）到達(dá)俄羅斯納霍特卡東方港(綏芬河—東方港的運(yùn)費(fèi)約為人民幣6000元左右)，然后經(jīng)東方港上船到達(dá)韓國(guó)的釜山港，再由釜山港換裝班輪發(fā)往歐美各國(guó)。而從綏芬河發(fā)到大連港或鲅魚圈港(冬季運(yùn)輸費(fèi)用為人民幣9800元，夏季為8000元)，然后經(jīng)大連港或鲅魚圈港上船到達(dá)韓國(guó)的釜山港，再由釜山港換裝班輪發(fā)往歐美各國(guó)。在到達(dá)時(shí)間上，這兩個(gè)運(yùn)輸方案基本一致。但物流成本卻有很大差別，每個(gè)貨柜節(jié)省運(yùn)費(fèi)6000元到7800元。

綏芬河口岸有“木業(yè)之都”的美稱，進(jìn)口的各種俄羅斯原木和板材種類齊全。產(chǎn)業(yè)園坐落在綏芬河，有持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，同時(shí)又節(jié)約了短途運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用。另外一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)能提升，集裝箱發(fā)運(yùn)量形成規(guī)模化，出口到達(dá)歐美的集裝箱卸完貨后又可以裝運(yùn)歐美的木材運(yùn)回，能改變以往重箱出、空箱回的局面。集裝箱重出重回這一狀態(tài)的出現(xiàn)（能節(jié)省排空費(fèi)300美元），對(duì)于貨主來(lái)說(shuō)，在運(yùn)費(fèi)計(jì)價(jià)上又多了一份降價(jià)的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，對(duì)入駐園區(qū)的工廠在原材料的選擇上又提供了廣闊的空間，可根據(jù)不同的訂單和不同的業(yè)務(wù)需求來(lái)選擇用俄材還是歐美材。目前，俄羅斯東方港的集裝箱業(yè)務(wù)量和我國(guó)大連、上海相比要差很多。如果集裝箱的運(yùn)輸形成雙向?qū)α鳎谶\(yùn)費(fèi)上還會(huì)有進(jìn)一步下浮的空間。

出口歐美的木制品成品基本上都是訂單式生產(chǎn)，但有時(shí)往往出現(xiàn)部分臨時(shí)變動(dòng)，國(guó)外工廠放假的情況，已經(jīng)生產(chǎn)出的成品又不能提前發(fā)運(yùn),占用資金壓力較大。出口商品進(jìn)保稅區(qū)即視同出境的退稅政策，就顯現(xiàn)出它獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)。由于前端原材料采購(gòu)所取得的增值稅專用發(fā)票（出口退稅專用憑證）和出口企業(yè)均在綏芬河市國(guó)家稅務(wù)局管轄，免去了異地函調(diào)的過(guò)程（周期一般在一個(gè)月左右），信用等級(jí)在A類的企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)就能辦理完畢出口退稅。

緊緊圍繞“一帶一路”倡議和省委省政府發(fā)揮“一帶一路”樞紐站的工作部署，政策效應(yīng)顯著，促進(jìn)綏芬河工業(yè)企業(yè)提擋升級(jí)。利用政策效應(yīng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，可以把全國(guó)各大木制品生產(chǎn)廠家匯聚到綏芬河投資建廠。可以在牡丹江地區(qū)形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)集群。由原來(lái)單純的原料集散地發(fā)展成為集原材料、半成品、成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)又可以帶動(dòng)相關(guān)的物流、包裝、輔助材料、配套產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。真正發(fā)揮保稅區(qū)的特有功能，出口商品入?yún)^(qū)視同離境的退稅政策，一方面有效地緩解了企業(yè)的資金壓力，同時(shí)又給保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在“一帶一路”的政策紅利下，利用綏芬河得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，有望打造出一個(gè)買全球賣全球的木制品產(chǎn)業(yè)之都。木制品加工企業(yè)可以采取工貿(mào)結(jié)合的核算方式，工廠作為供貨方，銷售給貿(mào)易公司，增值稅和所得稅都在綏芬河當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)，貿(mào)易公司報(bào)關(guān)出口后，又由中央財(cái)政把前端的稅收以出口退稅的方式退回出口單位。

在綏芬河建立出口木制品加工園區(qū)條件已經(jīng)成熟。園區(qū)建成后，相關(guān)的輻射和帶動(dòng)作用的效果會(huì)非常明顯。這也許是綏芬河口岸一次鳳凰涅槃后的浴火重生，讓它成為黑龍江省的一個(gè)沒(méi)有海的出海口，這對(duì)于全省及整個(gè)東北地區(qū)都有極其重要的戰(zhàn)略意義。