7月17日，西安市環保局官方微信公眾號發布消息稱，西安四家“散亂污”企業在被貼封條并切斷生產用電的情況下，公然撕毀封條私自接電，并重新投入生產排放污染物。對此違法行為，環保部門將案件移交至公安部門，四企業負責人比較終被依法處以7日至10日不等的行政拘留，并處罰金。

無視法律公然撕毀封條，4家“散亂污”企業負責人或將被拘留。

違法排放污染物，還無視環保執法，公然撕毀封條，這一行為情節嚴重，性質惡劣，被行政拘留，并處罰金，是其咎由自取。

《治安管理處罰法》第六十條規定，有“隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執法機關依法扣押、查封、凍結的財物”等行為之一的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

對此罰則，上述違法企業的負責人，想必不會陌生。他們之所以敢撕毀環保封條后繼續違法生產，根本原因可能還是僥幸心理在作祟。他們或許認為，貼張封條，也非當地政府愿意的。這樣做，不過是給上面看的，未必當真。

而大量事實也證明了這一點。去年5月，環保部對京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查時發現，山東菏澤市曹縣莊寨鎮道路沿線有500余家木業加工企業，屬于“散亂污”集群，不在上報清單內。

德州市禹城市秦店子村20多家“散亂污”企業，且無環保手續、污染治理設施，也不在地方“散亂污”清單內。而按照環保部要求，對列入“散亂污”清單的企業，要進行“兩斷三清”，即：斷水、斷電、清設備、清原料、清產品。

這么多被環保部認定的“散亂污”集群、企業，不列入整治清單，意味著它們的環境違法行為，將不受當地環保部執法的約束，甚至進入“免檢”清單。

環境違法企業拒絕環保部檢查，地方不將“散亂污”企業列入整治清單，雖然是兩個不同的行為主體，但其背后雙方的心照不宣，還是讓人看得分明的。

中央環保督察近期的“回頭看”，就發現不少地方政府替違法排污企業“站臺”，那口氣，就像在為“自家的事”辯護，根本沒有監督和被監督的身份區別。而“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題背后，也盡顯地方政府與不法企業合演“雙簧”的背影。

既然背后站著身板硬氣的“撐腰人”，遇到再大的事，只要這個重要“關節”起作用，一聲“招呼”就能“化險為夷”。膽子自然越來越大，縱使面對中央督察組，也并不“怯場”。

而事實一再證明，這種膽子多數是平時練就的，當地執法的并不當真，實際上也是屢屢在給違法排污企業釋放錯誤信號。

去年6月，中央環保督查組督察“散亂污”問題企業時，發現山東仍有部分企業屢禁不止，多家“散亂污”企業擅自撕毀封條違法生產，無污染治理設施。其中山東萬麗時裝有限公司為屢禁不止，再次撕毀封條違法生產。

第一次撕毀封條，當地執法部門不對涉事企業依法處罰，破窗效應或由此產生。第二次貼了再撕，而如果不是中央督察組，將問題移交當地有關部門調查處理，會不會有第三次乃至更多次數撕封條，也不好說。

這就無異于給企業壯膽。如果第一次撕毀封條時，就立即依法對當事人予以行政拘留并處罰款，量其也不敢再撕第二次，除非他已經做好了坐牢的準備。

如果“棉花執法”，“散亂污”企業清理整頓，就很難落到實處，“散亂污”企業死灰復燃，也將成為必然。

要讓那些習慣于偷排的不法企業，徹底死了“關鍵時候有人救”的心，重在以凌厲的執法攻勢，給所有企業確立“撕封條必罰”的心理預期，使其對本就嚴肅的環保封條望而卻步。這樣才能杜絕環保封條被一撕再撕的“執法笑料”。