充分利用國(guó)際市場(chǎng)、加大“走出去”的同時(shí)，高度重視林業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，立足國(guó)內(nèi)增加供給是保障木材安全的戰(zhàn)略選擇

近日，黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行封山育林。試點(diǎn)取得成效后，將擴(kuò)大到東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)。這勢(shì)必會(huì)給我國(guó)本已脆弱的木材供應(yīng)帶來(lái)不小的沖擊，有業(yè)內(nèi)人士發(fā)出這樣的疑問(wèn)：明天誰(shuí)來(lái)給我們供應(yīng)木材？

這是很現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂(yōu)。目前我國(guó)已成為全球第二大木材消耗國(guó)和第一大木材進(jìn)口國(guó)，年消耗量近5億立方米，進(jìn)口量超過(guò)全球貿(mào)易量的1/3，對(duì)外依存度接近50%。國(guó)家林業(yè)局預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)木材需求將增加到8億立方米。

供應(yīng)形勢(shì)卻日益嚴(yán)峻。目前已有86個(gè)國(guó)家禁止和限制原木出口，美歐出臺(tái)了針對(duì)制成品木材合法性的驗(yàn)證制度，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》比較近又新列了140個(gè)嚴(yán)格限制交易的木材樹(shù)種，這些都加大了進(jìn)口的難度。

供求矛盾日益突出，如何更好維護(hù)木材安全？充分利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，自然是現(xiàn)實(shí)的選擇。

國(guó)際市場(chǎng)方面。目前來(lái)看，我國(guó)的主要木材進(jìn)口國(guó)構(gòu)成還相對(duì)穩(wěn)定，我國(guó)企業(yè)“走出去”雙贏合作的步伐也越來(lái)越大，目前在國(guó)外租用、購(gòu)買(mǎi)4000多萬(wàn)公頃林地植樹(shù)造林，還和有關(guān)國(guó)家合建加工廠(chǎng)，從這些國(guó)家進(jìn)口木材和木制品。

但令人擔(dān)憂(yōu)的“小火苗”也不少。雖然我國(guó)政府頒布了中國(guó)企業(yè)境外可持續(xù)森林培育和利用指南，但一些經(jīng)營(yíng)者過(guò)于急功近利，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境保護(hù)的做法還是不少，國(guó)際社會(huì)對(duì)此指責(zé)日益增多，立足國(guó)內(nèi)解決木材供應(yīng)成為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。

如何立足國(guó)內(nèi)？增加面積的路子看來(lái)會(huì)越走越窄。比較新的全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)森林面積增速開(kāi)始放緩，同時(shí)現(xiàn)有宜林地2/3分布在西北、西南立地條件差的地區(qū)，造林難度越來(lái)越大，見(jiàn)效也會(huì)越來(lái)越慢。

另一方面，提高木材生產(chǎn)能力卻大有潛力可挖。我國(guó)每公頃森林每年的生產(chǎn)潛力，北方可達(dá)7立方米，南方可達(dá)15—20立方米，而目前我國(guó)森林每公頃年均生長(zhǎng)量?jī)H為4.23立方米。專(zhuān)家測(cè)算，如果用15年時(shí)間逐步普及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，每公頃生產(chǎn)能力提高到6.7立方米，我國(guó)現(xiàn)有森林每年便可提供10億立方米生長(zhǎng)量。

由此看來(lái)，出路在于提高單產(chǎn)。如何提高？算幾筆賬便能看清楚。

優(yōu)良杉木平均每年生長(zhǎng)2.5米，一般杉木卻不足1米；林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家林木良種使用率超過(guò)80%，我國(guó)目前僅為45%。加大良種培育和推廣力度的增產(chǎn)潛力由此可見(jiàn)一斑。

國(guó)有林場(chǎng)人工林蓄積量是全國(guó)平均水平的2—3倍。通過(guò)提高林農(nóng)組織化程度，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，如果全國(guó)總體上都能達(dá)到國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)水平，我國(guó)9億多畝人工林每年可增加近10億立方米蓄積量，這潛力有多大！

提高單產(chǎn)，強(qiáng)有力的政策支持和措施推動(dòng)也舉足輕重。林道密度是反映森林經(jīng)營(yíng)水平的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)林區(qū)林道密度平均每公頃僅為1.8米，專(zhuān)家估算，要充分發(fā)揮森林產(chǎn)能，應(yīng)不低于8米。林道“比較后一公里”問(wèn)題嚴(yán)重影響了林業(yè)生產(chǎn)能力的提高。此外，加大木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)，提高森林保險(xiǎn)覆蓋面，提高造林補(bǔ)貼等強(qiáng)林惠林政策支持的空間都不小。