“將現場核查由前置改為后置，簡化申報材料、壓縮審批時限，強化事中事后監管。”1月29日，湖北武漢市質監局發布《關于承接工業產品（省級發證）生產許可事項的公告》，對全市工業產品生產許可審批程序實行“大瘦身”。對17類工業產品生產許可證實行“先證后核”，并全部實行網上辦理，審批辦理時限平均壓縮70%以上，為企業提供便利化的優質服務。

據悉，此次采用“先證后核”覆蓋17類產品。在全市范圍內，對省級發證的砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷揚機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備（千斤頂、手動葫蘆、帶式輸送機部分，調度絞車部分）、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、危險化學品包裝物及容器（危險化學品包裝物、容器，危險化學品罐體）、汽車制動液、 人造板、化肥（復肥、磷肥）17類工業產品生產許可實施簡化審批程序，辦理發證、延續、許可范圍變更、名稱變更、證書補領等生產許可事項。武漢市質監部門將依據工業產品生產許可管理權限，組織開展簡化審批程序改革工作。

“‘先證后核’是指取消發證前實地核查，實行申報材料‘一單一書一照一報告’制。”武漢市質監局行政審批處相關負責人介紹，過去工業產品生產許可證審批都是按照“先核后證”程序辦理的。先由企業提出申請，質監部門受理后再安排專家到企業進行現場實地核查、產品抽查檢驗，合格后再發證，全過程審批時間要60個工作日。現在，企業只需網上提交工業產品生產許可證申請單、保證質量安全承諾書、工商營業執照、有資質檢驗機構出具的產品檢驗合格報告等“一單、一書、一照、一報告”，所報材料經質監局形式審查合格后就可以得到工業產品生產許可證，證書結果可通過互聯網告知，全程采取“不見面”辦理模式，比較大限度方便企業和群眾。

據介紹，在整個辦證流程中，企業要事先向監管部門和社會作出書面的產品質量安全承諾——承擔起主體責任，提高產品質量水平，確保產品質量安全，倒逼企業履行質量安全主體責任，對企業的誠信提出更高的要求。而通過“先證后核”審批程序取證的企業，在發證后1個月內，質監部門將安排技術審核專家到企業進行現場核查、跟蹤服務，督促企業履行承諾，如不符合生產許可條件，發證機關將依法撤銷行政許可。

此外，對17類工業產品生產許可證實行“容缺受理”。企業提交的主要申報材料齊全且符合法定條件，由于企業理解偏差等原因造成的申報錯誤，工作人員均可以指導企業正確填報，并在現場核查環節一并更正錯誤，企業不必再次往返申報。“網上申請、受理、審批、發證，我覺得非常方便快捷。” 湖北圍城新材料科技有限公司負責人說，這項制度的實施，從根本上減少了審批流程，讓企業少跑冤枉路，節約了更多的時間成本，同時使得產品可以更快地投入市場。

武漢市質監局相關負責人表示，實行先證后核，強化事中事后監管，為企業辦證提供便利化的優質服務，真正體現了“放管服”改革精神，為釋放企業創新創業活力、增強經濟發展動力營造了便民利企高效的營商環境。同時質監部門將對試行簡化審批程序的產品加強監管，并完善工業產品質量誠信體系建設，強化對企業履行承諾的監督檢查，形成“一處失信處處受限”，倒逼企業履行質量安全主體責任。