2017年是中國(guó)環(huán)保事業(yè)向前邁進(jìn)的一年，但環(huán)境問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀，環(huán)保輿情主題涉及空氣污染、水源污染、垃圾處理、生態(tài)環(huán)境破壞、企業(yè)排污等方面，地域覆蓋華北、東北、西北等地區(qū)。縱覽2017年重大環(huán)保輿情，通過(guò)客觀數(shù)據(jù)選出影響力較大的國(guó)內(nèi)事件，宏觀解讀2017年度環(huán)保輿情特點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展方向。

此為第一期

環(huán)保輿情季節(jié)性迸發(fā)，大氣污染暴露城建弊端。部分環(huán)境問(wèn)題由特定氣候條件和人類集中活動(dòng)共同引起，呈現(xiàn)出伴隨季節(jié)變化、存續(xù)周期長(zhǎng)等特征，如秋收時(shí)期農(nóng)作物秸稈焚燒污染嚴(yán)重加劇秋冬季節(jié)北方霧霾天氣，類似問(wèn)題年復(fù)一年出現(xiàn)而沒(méi)有明顯的好轉(zhuǎn)，輿情的反復(fù)出現(xiàn)不僅沒(méi)有降低其話題性和影響力，反而加重網(wǎng)民負(fù)面情緒的爆發(fā)，進(jìn)一步固化了秋冬季節(jié)必有大氣污染的認(rèn)知。

隨著霧霾、沙塵、臭氧污染等問(wèn)題暴露于大眾視野，大氣污染逐漸成為百姓關(guān)切的公共議題，因其覆蓋面廣、破壞力明顯、持久性強(qiáng)都曾引發(fā)網(wǎng)民熱烈討論。污染問(wèn)題屢次刷新歷史記錄，沖擊公眾已形成的環(huán)境認(rèn)知，嚴(yán)重影響居民日常生活，間接導(dǎo)致城建規(guī)劃欠妥、環(huán)保意識(shí)不足、環(huán)境治理不力等城市管理問(wèn)題直接上浮。

潛在風(fēng)險(xiǎn)敲擊民眾痛點(diǎn)，羊群效應(yīng)催生輿情升級(jí)。環(huán)保類問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的生活和身體健康，近年來(lái)隨著人民生活水平的提高和對(duì)環(huán)保的要求日益提高，一系列以環(huán)境保護(hù)為訴求的群眾性事件頻繁發(fā)生。官民利益沖突激化，攻擊政府的“羊群效應(yīng)”應(yīng)聲而起，輿情全面升級(jí)爆發(fā)，甚至造成環(huán)保類群體性事件嚴(yán)重?fù)p害政府形象，阻礙社會(huì)治理，其影響程度不容小。

今年5月，廣東清遠(yuǎn)建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目遭反對(duì)，引發(fā)約400名群眾聚集維權(quán)，當(dāng)?shù)卣谔幹眠^(guò)程中，重視百姓核心訴求，取消原址建設(shè)的處理有效化解潛在輿情危機(jī)。此類事件高發(fā)原因歸根結(jié)底在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的不平衡，以及政府與民眾之間的信息壁壘，政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)聽(tīng)取民意，化危機(jī)為契機(jī)，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定任重而道遠(yuǎn)。

重拳出擊引爆輿情烈度，中央報(bào)告奠定發(fā)展方向。今年環(huán)保整治之風(fēng)猛烈，前有環(huán)保部史上比較大規(guī)模的大氣污染防治強(qiáng)化督查，后有中央環(huán)保督察覆蓋全國(guó)各省區(qū)市等，中央問(wèn)責(zé)、督促整改表現(xiàn)出對(duì)環(huán)保違法“零容忍”的態(tài)度，可謂環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一大進(jìn)步。

在此期間，披露的案件數(shù)量日趨增多，輿情烈度不斷攀升，因此進(jìn)入了環(huán)保輿情的高發(fā)期。而重大環(huán)境污染事件也時(shí)有發(fā)生，如祁連山生態(tài)環(huán)境污染經(jīng)央視、人民網(wǎng)等多家媒體曝光熱度高漲，即使輿情持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)此也始終保持高度關(guān)注。

此外，今年十九大報(bào)告中明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”、“實(shí)行比較嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，環(huán)保行業(yè)政策利好不斷，也充分體現(xiàn)環(huán)保成主流趨勢(shì)，營(yíng)造出了積極良好的輿論環(huán)境，大力提升環(huán)保部門的引導(dǎo)力與凝聚力。

環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益制衡，企業(yè)應(yīng)卸下環(huán)保違規(guī)大旗。對(duì)于環(huán)保事業(yè)的展開(kāi)，一些地方政府部門將環(huán)保流于口號(hào)、執(zhí)法流于形式，導(dǎo)致環(huán)境違法行為屢屢成為漏網(wǎng)之魚(yú)。社會(huì)意識(shí)還普遍停留于“環(huán)保”與“經(jīng)濟(jì)”的相悖論，尤其是部分企業(yè)嚴(yán)重缺乏環(huán)保及法律意識(shí)，加之環(huán)保違法成本低，種種環(huán)保違法亂象依然存在。

企業(yè)在追逐利益的目的下，忽視環(huán)保的初衷，從而導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，今年4月，環(huán)保組織在河北、天津等地發(fā)現(xiàn)17萬(wàn)平方米工業(yè)污水滲坑問(wèn)題，大量觸目驚心的滲坑圖片引發(fā)輿論高度關(guān)注，此類大面積工業(yè)污染多由于長(zhǎng)期拖延治理，造成的歷史遺留問(wèn)題難以解決。

企業(yè)面對(duì)環(huán)保違規(guī)問(wèn)題，需改變一貫的僥幸心理，避免陷入“環(huán)保會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤邏輯，而是應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)利益共榮共生的關(guān)系，將兩者置于同等重要地位，主動(dòng)尋求協(xié)作與共贏，才能從源頭上解決。