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日照市:各區(qū)縣用活土地流轉(zhuǎn)政策 助推會戰(zhàn)進(jìn)程

發(fā)布日期:2017-12-08 作者:中木商網(wǎng) 閱讀:967

2018年是全市林水會戰(zhàn)的決勝之年。各區(qū)縣結(jié)合各自實際,利用秋冬農(nóng)閑季節(jié),積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,以機(jī)制創(chuàng)新破解土地流轉(zhuǎn)資金緊

2018年是全市林水會戰(zhàn)的決勝之年。各區(qū)縣結(jié)合各自實際,利用秋冬農(nóng)閑季節(jié),積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,以機(jī)制創(chuàng)新破解土地流轉(zhuǎn)資金緊張、造林綠化土地不足等難題,加快推進(jìn)今冬明春造林綠化進(jìn)程,全力推動冬春林業(yè)會戰(zhàn)再上新臺階。截至目前,全市已流轉(zhuǎn)土地3.9萬畝。

東港區(qū):積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式,區(qū)政府制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》,為林業(yè)會戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。一是加大土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律政策的宣傳力度,讓農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)的好處,消除誤解和疑惑,樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。二是加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督,搞好方案制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂前,由鎮(zhèn)、街道土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對受讓業(yè)主的資信情況、經(jīng)營能力、履約能力以及擬經(jīng)營項目是否符合國家法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策、項目效益風(fēng)險等進(jìn)行審查。全面規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格由承包方與受讓方協(xié)商確定,可以現(xiàn)金或當(dāng)年稻谷計價。三是結(jié)合林業(yè)會戰(zhàn)規(guī)劃,明確土地用途,有計劃的引導(dǎo)整村、整流域成片土地流轉(zhuǎn),發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃在林水會戰(zhàn)中的引領(lǐng)作用。四是引導(dǎo)支持林業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地,示范和組織帶動周邊農(nóng)戶連片建設(shè)。吸收農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,或以統(tǒng)一經(jīng)營單獨(dú)核算等多種形式組建農(nóng)民專業(yè)合作組織,直接組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。五是利用區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,把有意愿流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶的詳細(xì)情況全部通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建立檔案,向社會公開發(fā)布,并提供政策咨詢服務(wù)。

嵐山區(qū):確定了政府主導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)與服務(wù),工商資本成片高效開發(fā),農(nóng)民家門口打工就業(yè)的思路。該區(qū)對土地流轉(zhuǎn)徹底、連片發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的區(qū)域大片,通過對上爭取土地整理項目、實施小流域治理等方式幫助該區(qū)域配套水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,積極招引大企業(yè)投資集中連片開發(fā)。在土地流轉(zhuǎn)過程中,做好入戶走訪、了解村民發(fā)展意愿,以灘井、巴山、黑家溝流域等土地流轉(zhuǎn)為典型,積極宣傳土地流轉(zhuǎn)政策,讓村民將種地收入與流轉(zhuǎn)土地后收取租金加上就近打工的工資收入相比較,算好對比賬。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與樹種選擇上,積極發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),宜林則林、宜果則果,并通過土地調(diào)整、流轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)讓等方式,達(dá)成土地調(diào)整協(xié)議,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實到田間地頭。

莒縣:把土地流轉(zhuǎn)工作作為全縣林業(yè)會戰(zhàn)重點工作,由縣委、縣政府“兩辦”實行臺帳式管理,進(jìn)行立項督查。縣領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場督導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展情況,要求造林地塊在年底前完成流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立土地流轉(zhuǎn)工作小組,在走好民主程序、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,分片包干開展土地流轉(zhuǎn),通過算賬對比的形式,加大政策宣傳引導(dǎo)力度,激發(fā)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的積極性。在環(huán)青峰嶺水庫綠化工程中,該縣出臺專門優(yōu)惠政策:500米范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)和賠青費(fèi)用全部由縣財政承擔(dān);500米至1500米范圍內(nèi),縣財政承擔(dān)第一年的土地流轉(zhuǎn)和賠青費(fèi)用,以后三年每年每畝給予600元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助,財政投入主要用于土地流轉(zhuǎn)。另外,在洛河生態(tài)綜合治理工程中,該縣組織海通繭絲綢公司統(tǒng)一運(yùn)作,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),規(guī)模化發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè),打造“一河清流水、一條產(chǎn)業(yè)帶、一條致富路、一道風(fēng)景線”。

五蓮縣:根據(jù)造林綠化規(guī)模,分層級開展土地流轉(zhuǎn)工作。即,千畝以上林果片區(qū)由縣政府出面引導(dǎo)、協(xié)商,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),工商企業(yè)和社會資本進(jìn)行造林投資;涉及一個村的土地由村集體出面,通過召開村民代表大會討論或個別談話的方式,從群眾手中將土地流轉(zhuǎn)出來,雙方協(xié)商簽訂承包合同后,由投資方租賃使用;對于經(jīng)營面積較大、土地涉及多個村莊,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府出面,對相關(guān)村莊通過召開村民代表大會等形式,征求村民同意后簽訂承包合同,由投資方使用。五蓮縣凱陽現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)園即流轉(zhuǎn)了于里鎮(zhèn)、中至鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村莊的土地。山東豐美園林有限公司彩色苗木基地,實行土地流轉(zhuǎn)承包模式,每年每畝1180元,三年一付,項目建成后,將提供就業(yè)崗位1200人,增加周邊務(wù)工農(nóng)民收入2400余萬元。



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