美國宣布禁止從秘魯公司進口木材
根據美國貿易代表辦公室的一個聲明,美國援引與秘魯的貿易協定禁止從秘魯出口商InversionesLa Oroza處進口木材。美國政府認為,
根據美國貿易代表辦公室的一個聲明,美國援引與秘魯的貿易協定禁止從秘魯出口商InversionesLa Oroza處進口木材。
美國政府認為,采取這個“前所未有的”措施,是為了直接應對非法砍伐木材,并引用了秘魯官員和獨立機構先前的調查結果。該調查的目的是審查這個特定公司是否違反了秘魯有關木材砍伐和貿易的規則。
美國貿易談判代表在該聲明中說,“非法砍伐不僅破壞環境,而且不利于遵守這些規則的美國木材公司和美國工人。我們將繼續密切跟蹤秘魯是否遵守我們貿易協定中的義務。”
該聲明確認,該措施將至少維持三年,但是,如果“有關秘魯木材產品貿易的跨部門委員會”認為該出口商已經采取了必要的措施來解決這個問題,這個期限可以縮短。上述跨部門委員會由美國貿易代表辦公室的官員主持,并有其他相關美國機構的代表參與。
美國貿易官員聲稱,這個措施標志著現任行政當局對貿易執行的承諾。但是,這些關切并不是新的,前一任政府的奧巴馬總統啟動了比較初的驗證進程。
一年前,時任美國貿易代表的Michael Froman給秘魯官員發函,請秘魯官員審查Inversiones La Oroza這家公司的出口木材是否遵守了相關的國內法律法規。
受質疑的這批木材以及相關的供應鏈環節首次受到當地機構的審查是在2015年,包括負責秘魯林業和野生動物監管的OSINFOR。秘魯在2009年設立OSINFOR,部分原因是貿易協定中有關林業的條款。
“有關秘魯木材產品貿易的跨部門委員會”在2016年8月份發布的聲明說,“這個審查過程特別強調,在整個木材供應鏈方面,及時的執行秘魯森林法律方面正在面臨挑戰。” 貿易,生物多樣性和就業
自從2009年,美國和秘魯已經達成了一個貿易促進協定,削減了大量的制造業和農產品的關稅,并改善了服務行業市場準入,以及包括知識產權、投資保護和工人權利等若干章節。
值得注意的是,該貿易協定也包括了一章環境和一個“森林附件”文件,陳述了解決非法砍伐和野生動物貿易的目標,以及改進各自森林管理。
該環境章節和森林附件都具有法律約束力。如果必要,簽約方可以訴諸該協定的爭端解決條款來處理相關的爭議。附件本身承諾,秘魯將在協定生效后18個月之內采取一系列森林有關的行動,包括對違反國內木材砍伐法以及“阻礙或削弱秘魯森林資源可持續管理”的行為進行法律懲罰。
此外,該附件也列明雙方將合作審查和審計任何潛在的違反木材相關法律的行為,包括砍伐和出口。協定也規定了,如果發現非法的木材出口,美國可以采取相應的措施,比如禁止這些木材進入美國。
在秘魯境內有大量的亞馬遜森林,只有巴西超過這個安第斯山脈國家。這些森林提供了大量的生物多樣性資源和碳匯,也提供了數十萬的國內就業機會。
但是,野生動物保護基金會(WWF)認為在秘魯境內有80%的采伐是非法的,森林退化對溫室氣體排放、生計和以這些森林為生計來源的土著居民帶來損害。
專家們說,雖然已經針對這個問題在多個層面采取了行動,持續森林退化的風險仍然嚴重,包括非法采伐。根據世界銀行的數據, 秘魯陸地森林覆蓋了已經從1990年的60.9%下降到2015年57.8%。
在全球層面,木材的非法采伐和貿易被認為是有害于國內經濟,而且帶來其他犯罪行為或者受到其他犯罪行為的影響。根據聯合國環境署去年12月的報告,非法采伐在全球范圍造成510億至1520億美元的收入損失,并帶來相關的金融犯罪、毒品走私、腐敗和支持恐怖主義或者武裝組織。
該報告指出,和其他環境犯罪一樣,非法砍伐也導致較窮的社區受到犯罪團體的剝削。
總部在華盛頓的環境調查署(EIA)等組織,呼吁采取行動改進森林治理,包括通過額外的貿易執行和措施來更好的監督木材供應鏈的各個環節。EIA機構自己也調查了秘魯木材非法砍伐和出口問題。
EIA負責秘魯項目的主任JuliaUrrunaga 說,“這些有資料證據的非法采伐對森林生態系統和以森林生態為生計來源的社區造成了巨大的損害。這是一種有組織的犯罪,而且必須把它視為有組織的犯罪。”她警告說,這只是長期影響秘魯的“系統性”局勢的一個例子
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