國際野生物貿(mào)易研究組織TRAFFIC日前發(fā)布的研究表明，政策的非延續(xù)性、政府職能的缺失、森林管理的嚴(yán)重不足和對臭名昭著的非法貿(mào)易商的懲治不力等原因共同造成了馬達(dá)加斯加2010年3月至2015年3月間對珍貴木材資源的零管控。

據(jù)這份《木材之島：馬達(dá)加斯加的黃檀和烏木貿(mào)易》研究報(bào)告顯示，在這5年期間，至少有35萬棵樹木在保護(hù)區(qū)內(nèi)被非法砍伐，至少有15萬噸的木材被非法出口至包括中國、馬來西亞和毛里求斯在內(nèi)的目的地。

缺乏法律法規(guī)的監(jiān)管，加上額外的因素，包括普遍的貧困問題、腐敗、在采伐時(shí)缺少物種辨識能力以及木材資源的認(rèn)知不足，導(dǎo)致了猖獗且不受管制的砍伐珍貴木材。

TRAFFIC非洲高級項(xiàng)目主任Roland Melisch表示，“低水平的治理能力和嚴(yán)重的腐敗導(dǎo)致的無政府狀態(tài)體現(xiàn)在木材采伐方面的無管制，從而造成了馬達(dá)加斯加保護(hù)區(qū)內(nèi)木材受到全面的‘沖擊’，黃檀和烏木被大量砍伐。而這需要許多年才能使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得以恢復(fù)?！?

馬達(dá)加斯加是數(shù)百種特有黃檀屬紅木和柿屬烏木的家園。這些木材需求量大，尤其是在亞洲，因其美觀和耐用的特性，被用于制作和雕刻家具及其他家居用品。然而，根據(jù)報(bào)告：“珍貴木材管理政策卻出現(xiàn)管理決策(即政治宣言和國際承諾)及其執(zhí)行情況之間的脫節(jié)。”

該報(bào)告提出了一些針對政府部門的建議，特別是環(huán)境、生態(tài)和森林部門、司法部門和財(cái)政部門，以及獨(dú)立的反貪局(BIANCO)、金融情報(bào)單位(SAMFIN)、森林管理合作伙伴和研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)，提出一些需要解決的關(guān)鍵問題，包括現(xiàn)有法律的嚴(yán)格執(zhí)行、關(guān)鍵資源的評估和物種鑒定的基本培訓(xùn)。

馬達(dá)加斯加已面臨強(qiáng)大的國際壓力來改變現(xiàn)狀。在2016年9月南非舉辦的瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(CITES)大會上，秘書處要求馬達(dá)加斯加實(shí)施木材行動計(jì)劃：在審計(jì)繳獲珍貴木材的庫存上未能展現(xiàn)取得的進(jìn)展以及未能采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行動打擊木材非法采伐，因此可能會導(dǎo)致該國受到貿(mào)易制裁。

國際社會已經(jīng)表達(dá)了協(xié)助意愿：在2015年12月的中非合作論壇(FOCAC)峰會期間，中國作為馬達(dá)加斯加木材的主要目的地，承諾擴(kuò)大對非洲國家野生動植物部門的援助并加大在森林可持續(xù)管理方面的合作。

2016年5月20日，馬達(dá)加斯加政府正式采用了黃檀屬和柿屬物種生物多樣性管理計(jì)劃。該計(jì)劃由TRAFFIC提出，制定了將國家木材貿(mào)易建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的項(xiàng)目計(jì)劃。

TRAFFIC東部和南部非洲區(qū)域辦事處主任David Newton表示，“TRAFFIC敦促馬達(dá)加斯加全面實(shí)施生物多樣性管理計(jì)劃，并隨時(shí)準(zhǔn)備全力支持以使非法木材貿(mào)易受到管控?！?

“中國作為馬達(dá)加斯加珍貴木材的主要貿(mào)易國和目的國，扮演者舉足輕重的角色”，TRAFFIC中國辦公室主任周非表示，“中國木材市場的動態(tài)信息，直接影響著馬達(dá)加斯加相關(guān)樹種的采伐和價(jià)格，TRAFFIC將持續(xù)研究相關(guān)市場信息，提供雙方木材管控的的決策依據(jù)，并對中國作為負(fù)責(zé)任大國的海外投資和貿(mào)易提供政策建議。