摘要：簡(jiǎn)要介紹了秸稈人造板產(chǎn)業(yè)的起源與發(fā)展，闡述了我國(guó)秸稈人造板產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與政策環(huán)境，展望了秸稈人造板產(chǎn)業(yè)之前景。

1 秸稈人造板產(chǎn)業(yè)的起源與發(fā)展

利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)人造板，起源于20世紀(jì)初年。1920年，美國(guó)路易斯安那州Louisiana )的寒洛太克斯(Celotex)工廠采用蔗渣生產(chǎn)軟質(zhì)纖維板。20世紀(jì)40年代末以后，以蔗渣、麻稈、棉稈等經(jīng)濟(jì)作物秸稈為原料的人造板廠曾先后在比利時(shí)、英國(guó)、德國(guó)、日本、北美等國(guó)家和地區(qū)有過(guò)不同程度的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈人造板技術(shù)的研究與推廣受到了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的極大關(guān)注和支持。

20世紀(jì)70年代，我國(guó)南方曾生產(chǎn)以蔗渣為原料的硬質(zhì)纖維板。進(jìn)入80年代，由于林木資源短缺和生態(tài)環(huán)保的需要，我國(guó)再次掀起秸稈人造板研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)熱潮。由南京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所等高校和科研單位，進(jìn)行了一系列秸稈人造板工藝與材性研究，研制開(kāi)發(fā)出麥秸刨花板，麥秸、稻草中密度纖維板等農(nóng)作物秸稈人造板。

21世紀(jì)初，通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新以及對(duì)國(guó)外技術(shù)的消化吸收，我國(guó)取得了秸稈人造板成套生產(chǎn)線的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可提供一定產(chǎn)量規(guī)模的成套生產(chǎn)設(shè)備，我國(guó)湖北、河北、山東、四川、上海等省市紛紛新建或改建多條秸稈人造板生產(chǎn)線，初步形成了秸稈人造板新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了秸稈人造板工業(yè)化生產(chǎn)，至此拉開(kāi)了我國(guó)秸稈人造板工業(yè)化生產(chǎn)的序幕。

我國(guó)秸稈人造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，在投入工業(yè)化生產(chǎn)后并至今能持續(xù)運(yùn)營(yíng)的秸稈人造板企業(yè)不多。如前些年先后上馬的部分企業(yè)都由于受到技術(shù)、資金及市場(chǎng)等因素影響發(fā)生虧損，連連轉(zhuǎn)型或倒閉。在我國(guó)秸稈人造板產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果比較為明顯的企業(yè)，如萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)股份有限公司、西安楊凌高新區(qū)的諾菲博爾板業(yè)控股(中國(guó))有限公司(前身為荷蘭獨(dú)資的陜西環(huán)球嘉禾板業(yè)有限公司)等。除上述兩家之外還有約3家年產(chǎn)量不超過(guò)4萬(wàn)m3的小型秸稈板生產(chǎn)廠。

2 我國(guó)秸稈人造板產(chǎn)業(yè)形勢(shì)及政策環(huán)境

2.1 產(chǎn)業(yè)形勢(shì)

在全球一致發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，采用秸稈人造板替代傳統(tǒng)的木材人造板在家具等相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用已成為趨勢(shì)，變資源消耗型為循環(huán)利用型，大幅度提升人造板材的環(huán)保性能，走可持續(xù)發(fā)展之路，打破國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘，已成為我國(guó)人造板行業(yè)的使命。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年種植大量的糧食及經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)作物秸稈資源數(shù)量巨大(包括麥秸、稻草、高梁稈、玉米稈、麻稈、棉花稈、煙草稈等)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)秸稈理論資源量為8.4億t[1]。每年農(nóng)作物收獲季節(jié)，大量的秸稈由于沒(méi)有循環(huán)利用，在農(nóng)田中被直接焚燒，既造成空氣污染、破壞土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)田質(zhì)量下降，同時(shí)也是極大的浪費(fèi)。因秸稈焚燒引起的霧霾天氣、交通堵塞以及火災(zāi)事故等問(wèn)題已經(jīng)成了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，引起了國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)及社會(huì)各界的高度重視。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局公布的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，我國(guó)現(xiàn)有森林面積2.08億h㎡，森林覆蓋率21.63%，森林覆蓋率低于全球31%的平均水平，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均。我國(guó)是全球比較大的人造板生產(chǎn)國(guó)，面臨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與木材資源供給不足的矛盾，木材對(duì)外依存度接近50%，木材安全形勢(shì)嚴(yán)峻。森林木材資源的短缺造成人造板企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，近年來(lái)，木材原料價(jià)格暴漲，加上人造板市場(chǎng)不景氣，導(dǎo)致部分人造板企業(yè)不得不關(guān)閉或轉(zhuǎn)型發(fā)展。而秸稈人造板產(chǎn)業(yè)能有效地解決木材資源不足問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)保護(hù)森林資源，構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

2.2 國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策支持

近年來(lái)，國(guó)家為支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中央到地方先后出臺(tái)了一系列支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。秸稈人造板產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將優(yōu)先享受到政策帶來(lái)的紅利。目前，秸稈人造板項(xiàng)目在前期及后期建設(shè)過(guò)程中，可申報(bào)并獲得國(guó)家或地方政府的政策支持。

1)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號(hào))，對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目，特別是京津冀及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)秸稈利用項(xiàng)目，可獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元。

2)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財(cái)稅[2015]78號(hào))明確規(guī)定秸稈人造板項(xiàng)目增值稅即征即返70%。

3)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知(發(fā)改環(huán)資[2006]第1864號(hào))規(guī)定了申報(bào)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定必須具備的條件，申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)持認(rèn)定證書(shū)可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。

4)《中國(guó)人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中第八十八條規(guī)定企業(yè)從事企業(yè)所得稅法第二十七條第(三)項(xiàng)所稱(chēng)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

5)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織報(bào)送2015年(第22批)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料及國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料的通知》(發(fā)改辦高技[2015]1504號(hào))規(guī)定，符合2014年—2015年認(rèn)定領(lǐng)域和重點(diǎn)中第一項(xiàng)農(nóng)業(yè)類(lèi)廢棄物資源化利用，可享受進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅及研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除免稅的優(yōu)惠政策。

6)根據(jù)《關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目的通知》國(guó)農(nóng)辦[2015]17號(hào)規(guī)定，秸稈人造板項(xiàng)目可獲貸款貼息。

7)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(豫政辦[2015]77號(hào))統(tǒng)籌安排了主要用于秸稈綜合利用的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)資金。

8)荊州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)荊州市秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)方案的通知》(荊政辦發(fā)[2014]14號(hào))，為積極推進(jìn)秸稈工業(yè)利用，加快建設(shè)秸稈收儲(chǔ)體系，對(duì)建設(shè)加工規(guī)模在每年1萬(wàn)t以上的秸稈打捆、收儲(chǔ)站給予獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)立秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

9)太原市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作方案的通知》(并政辦發(fā)[2015]47號(hào))設(shè)置了秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

10)江蘇省物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于明確秸稈初加工用電有關(guān)政策的通知》(蘇價(jià)工[2012]63號(hào))，大幅下調(diào)全省秸稈初加工用電價(jià)格，降低了秸稈初加工的成本。

11)《江蘇省交通運(yùn)輸廳省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)的通知》(蘇交財(cái)[2014]73號(hào))，為貫徹落實(shí)省政府加快推進(jìn)秸稈綜合利用政策，對(duì)農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。

3 秸稈人造板產(chǎn)業(yè)前景展望

目前，我國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，據(jù)估算每生產(chǎn)1m3農(nóng)作物秸稈板可消耗約1.2 t農(nóng)作物秸稈，實(shí)現(xiàn)碳減排3.949 t。投建一條年產(chǎn)10萬(wàn)m3農(nóng)作物秸稈板生產(chǎn)工廠則可消耗農(nóng)作物秸稈12萬(wàn)t，按目前每噸農(nóng)作物秸稈400元計(jì)算，則可增加農(nóng)民收入4 800萬(wàn)元;并可實(shí)現(xiàn)碳減排40萬(wàn)t，按深圳排放權(quán)交易所2015年12月份成交信息40元/t，可實(shí)現(xiàn)碳減排收入約1 600萬(wàn)元[2]。 農(nóng)作物秸稈人造板技術(shù)的成熟為減少森林木材資源砍伐、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過(guò)“以草補(bǔ)木”滿足國(guó)家社會(huì)對(duì)人造板的需求，減少森林砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)生態(tài)文明體系的構(gòu)建起到了積極作用。秸稈人造板家居企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新等手段，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)和高速成長(zhǎng)，是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，秸稈人造板生產(chǎn)在我國(guó)有著很大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[ 1]國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知[Z].2011-11-29.

[2] 深圳排放權(quán)交易所.2015年12月份成交信息[Z]. 2016-01-04.