河北省文安市:政策精準發力,人造板企業轉型升級，在廊坊大地木業有限公司生產車間內，記者看到工人們正有條不紊地操作機器，經過中膠、排板、冷壓、面膠、熱壓、鋸臺鋸板、補邊防水等工序，一塊塊人造板被傳送出來……自2017年至今，大地木業累計投入4300萬元改造升級，拆除原來12噸燃煤鍋爐，更換天然氣鍋爐2臺，安裝了VOCs（吸附式催化燃燒）廢氣處理設備和3臺裝靜電脈沖式布袋除塵器，新建生活用水處理站一座，通過淘汰落后產能、堅持科技創新、緊跟政策引導等一系列舉措，大地木業也實現了自身的高質量發展……而這只是文安眾多企業轉型升級的一個縮影。

人造板企業

近幾年來，文安縣審時度勢、主動求變，深入貫徹“生態優先、綠色發展”理念，把強力推進傳統產業轉型作為促進經濟發展的重要增長點，用改革的思維和辦法，因地制宜、因勢利導，破解發展中的難題，找準傳統產業轉型升級撬動點，提升傳統產業核心競爭力，促進“百年老樹開新花”。

為推動傳統產業轉型升級，文安縣落實上級政策、創新工作舉措，制定出臺了《文安縣推動傳統產業高質量發展實施方案》《文安縣全民招商引資工作方案（試行）》《文安縣增收聚財工作方案（試行）》《應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二項措施》等一系列政策文件，以“讓利”為核心，從企業融資、項目用地、稅費負擔、發展空間等多方面鼓勵企業轉型升級、創新發展。

同時，除享受國家及省、市規定的各項優惠、扶持、獎勵政策外，文安縣還從三個方面給予支持：一是土地支持，優先調配項目建設用地規模。二是資金獎勵，固定資產投資5億元以上的，獎勵土地出讓金政府純收益的100%；投資3億元—5億元的，獎勵80%；投資1億元—3億元的，獎勵50%。三是環保方面，無條件匹配項目建設所需的污染物排放總量指標。

針對受困于融資、土地、用工等制約的骨干企業，建立紓危解困政策體系，全面精準、落實落細助企活企政策，集中協調解決要素制約難題，充分激活企業發展動力。

通過一系列的政策支持，文安縣撬動了傳統產業轉型升級，企業的產、銷、利、稅實現了大幅增長，重大產業項目招引取得歷史性突破，特別是縣域經濟在新冠疫情的影響下實現了較快恢復性增長。2020年一季度，民營企業增加值實現23.3億元，上繳稅金5.5億元，利潤總額12.4億元。截至9月30日，文安縣累計完成一般公共預算收入130331萬元，占年初計劃的90.19%，收入進度全市排名第一位，與去年同期相比，增速為9.76%。

文安縣傳統產業占經濟總量的70%左右，傳統產業轉型升級，是產業更新迭代的必經之路，只有適應競爭環境、提升經濟附加值水平、提高產業產品競爭力，才能實現經濟社會的高質量發展。文安縣大力引導企業轉型升級，從企業融資、項目用地、稅費負擔、發展空間等多方面給予扶持培育，凡在一年內上新增規的，把惠企政策“讓到家”、成本“降到零”，切實讓企業嘗到甜頭、看到盼頭，增強企業轉型升級、高質量發展的主動性。

目前，已扶持培育示范項目7個，總投資32億元，其中2個人造板產業示范項目已經開工建設，其他5個待土地批復后立即啟動。總投資80億元的石榴集團北部科技新區建設項目，正在加速打造科技孵化創新和新興產業承載新基地；總投資26億元的天環冷鏈物流項目，正在著手打造中央廚房、生鮮食品深加工為主體的現代食品產業區；廊坊中鳳機械科技有限公司承建的產業聚集區，以專業加工塑料制品為主，占地155畝，可容納100家企業入駐，預計年利稅可達到3450萬元，實行統一辦理、統一管理、統一繳納，可以從根本上遏制“散亂污”企業、監管不力、偷稅漏稅等弊病。

在穩步推進傳統產業轉型升級的同時，文安縣整治提升“低小散”行業、清理“僵尸企業”等，著力盤活閑置土地廠房，扶優汰劣挖掘潛能，騰出發展空間，投資30億元建設工業聚集區15個，目前已建成7個，可容納1350家，統一管理、分散經營，徹底解決“散亂污”問題。

同時，堅持存量變革與增量崛起并重，大力發展高端產業，推動“2+4+2”（“2”即以電子信息、環保節能為代表的引領產業，“4”即以汽車整車及零部件、新材料、高端裝備、現代食品為代表的主導產業，“2”即以現代物流、文化旅游為代表的特色產業）為主導的現代化產業體系壯大成勢，重塑文安高質量發展的“四梁八柱”。